1887

9 Revue de l'OCDE sur le développement, Volume 9 Numéro 2

Mesurer les droits de l'homme et la gouvernance démocratique : Expériences et enseignements de Métagora

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À l’occasion du 60e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme, ce numéro spécial de la Revue de l’OCDE sur le développement est consacré à des méthodes et instruments robustes pour évaluer l’état des droits de l’homme, de la démocratie et de la gouvernance. Comment mesurer ces dimensions essentielles du développement ? Qui peut les mesurer ? Et à quelles fins ? Métagora apporte une réponse à ces questions.

Métagora est le premier projet international de mesure des droits de l’homme et de la gouvernance démocratique à mener plusieurs expériences pilotes autour du monde sur un mode interactif. Cette publication présente les résultats, la pertinence politique et les implications méthodologiques de ces expériences. Elle démontre la faisabilité et l’utilité de mesurer la réalisation des droits de l’homme et la gouvernance démocratique à l’aide d’approches quantitatives et qualitatives combinées. Elle montre aux décideurs, aux acteurs politiques, aux analystes et à la société civile comment des statistiques et des indicateurs peuvent être produits et utilisés dans ces domaines.

Cette publication expose un nombre d’enseignements de portée globale tirés de Métagora. Elle met notamment en exergue le besoin d’impliquer une grande variété d’institutions et d’acteurs – en particulier des institutions de défense des droits de l’homme, des centres de recherche, des instituts nationaux de statistique et la société civile – dans les processus de mesure et d’évaluation. De tels enseignements sont une contribution novatrice et substantielle qui complémente de manière utile le travail des organisations internationales sur les indicateurs de gouvernance et des droits de l’homme.

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Vers Montreux et au-delà

La possibilité et l’utilité d’une mesure des droits de l’homme, de la démocratie et de la gouvernance ont été vivement controversées, à la fois au sein de la communauté des défenseurs des droits de l’homme et dans celle de la statistique internationale. Chez les praticiens des droits de l’homme, le terme « indicateur » a deux significations distinctes et assez antinomiques : certains le prennent au sens statistique pur et estiment donc qu’il désigne une information quantitative synthétique issue de données solides (Türk, 1990 ; Alston, 1998); mais pour de nombreux autres, ce terme définit la vue d’ensemble qualitative et synthétique obtenue à partir de questionnaires narratifs détaillés ou de « check-lists » portant sur les différentes dimensions des droits de l’homme (Green, 2001). Au cours des dernières décennies, cette seconde acception a largement prévalu dans l’approche de l’évaluation des droits de l’homme adoptée par les organes compétents des Nations Unies, ainsi que chez la majorité des experts de cette question.

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