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États de fragilité 2018

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Il est déjà évident, trois ans après l’adoption du Programme 2030, que les populations vivant dans des contextes fragiles sont celles qui sont accusent le plus de retard. Toutes les formes de fragilité ne sont pas connues du public : la fragilité est un mal polyforme, qui se montre parfois au grand jour, qui se meut souvent dans l’ombre, mais qui, toujours, est un obstacle au progrès. Les conflits, les déplacements forcés, l’extrémisme violent, la famine, etc. sont autant de causes, et de conséquences, de la fragilité. D’où la nécessité de mieux comprendre et mieux anticiper le phénomène afin de mieux y répondre.

L’édition 2018 de la publication États de fragilité met en lumière l’enjeu crucial que constitue la fragilité si l’on veut concrétiser les aspirations portées par le Programme 2030 que sont le développement durable et la paix. Elle fait ressortir douze dimensions essentielles de la fragilité, qui mettent à mal les hypothèses courantes et les classements simplistes en catégories. Elle montre, documents à l’appui, les progrès réalisés dans des situations de fragilité au regard du développement durable, en ouvrant des portes de sortie pour échapper au piège de la fragilité. La publication dresse un état des lieux des financements alloués aux actions menées pour remédier à la fragilité et propose des approches plus efficaces prenant en compte son caractère multidimensionnel.

Par-dessus tout, le rapport vise à établir un équilibre entre la complexité inhérente à la fragilité et la simplicité nécessaire pour mettre en œuvre des processus efficients d’élaboration des politiques et de prise de décision, s’appuyant notamment sur la pensée systémique, l’adoption de plans d’aide cohérents et à plus long terme, le financement de la paix et une volonté indéfectible de placer l’être humain au premier plan.

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Quelles sont les différentes méthodes de mesure des apports d'aide destinés à la prévention de la fragilité, des conflits et de la violence et à la pérennisation de la paix ?

Le chapitre 5 présente différentes méthodes de mesure des apports d’aide destinés à la prévention de la fragilité, des conflits et de la violence et à la pérennisation de la paix. Établissant le constat qu’il n’existe pas de système reconnu au niveau international pour mesurer de façon suivie les dépenses consacrées à la paix et à la sécurité, ce chapitre examine la question de l’aide allouée aux contextes fragiles sous l’angle de la prévention des conflits, de la consolidation de la paix, des Objectifs de consolidation de la paix et de renforcement de l’État visés dans le cadre du New Deal, ainsi que des sphères de rivalité mises en lumière dans l’étude publiée en 2018 par les Nations Unies et la Banque mondiale sous le titre Pathways for Peace. L’approche adoptée dans ce chapitre consiste donc à présenter des éléments de référence de nature à faciliter la traduction des engagements de principe concernant la prévention et la pérennisation de la paix en efforts financiers et programmes concrets. Sont aussi recensées les tendances qui marquent le financement depuis 2010, notamment les déficits en la matière, ce qui conduit à faire valoir globalement qu’il est urgent d’accorder au financement de la prévention des conflits et de la consolidation de la paix une priorité plus élevée.

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