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États de fragilité 2018

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Il est déjà évident, trois ans après l’adoption du Programme 2030, que les populations vivant dans des contextes fragiles sont celles qui sont accusent le plus de retard. Toutes les formes de fragilité ne sont pas connues du public : la fragilité est un mal polyforme, qui se montre parfois au grand jour, qui se meut souvent dans l’ombre, mais qui, toujours, est un obstacle au progrès. Les conflits, les déplacements forcés, l’extrémisme violent, la famine, etc. sont autant de causes, et de conséquences, de la fragilité. D’où la nécessité de mieux comprendre et mieux anticiper le phénomène afin de mieux y répondre.

L’édition 2018 de la publication États de fragilité met en lumière l’enjeu crucial que constitue la fragilité si l’on veut concrétiser les aspirations portées par le Programme 2030 que sont le développement durable et la paix. Elle fait ressortir douze dimensions essentielles de la fragilité, qui mettent à mal les hypothèses courantes et les classements simplistes en catégories. Elle montre, documents à l’appui, les progrès réalisés dans des situations de fragilité au regard du développement durable, en ouvrant des portes de sortie pour échapper au piège de la fragilité. La publication dresse un état des lieux des financements alloués aux actions menées pour remédier à la fragilité et propose des approches plus efficaces prenant en compte son caractère multidimensionnel.

Par-dessus tout, le rapport vise à établir un équilibre entre la complexité inhérente à la fragilité et la simplicité nécessaire pour mettre en œuvre des processus efficients d’élaboration des politiques et de prise de décision, s’appuyant notamment sur la pensée systémique, l’adoption de plans d’aide cohérents et à plus long terme, le financement de la paix et une volonté indéfectible de placer l’être humain au premier plan.

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Les ressources internes dont peuvent disposer les contextes fragiles

Ce chapitre passe en revue les ressources financières internes dont disposent les 58 contextes considérés comme fragiles au regard du Cadre sur la fragilité de 2018, prenant acte du fait que le Programme d’action d’Addis-Abeba identifie les ressources intérieures comme une source cruciale de financement pour le développement. Il analyse les difficultés que soulèvent en particulier pour les contextes fragiles la mobilisation des recettes intérieures, et notamment les recettes fiscales, et l’établissement de budgets permettant de remédier à la fragilité dans différents secteurs. Ce chapitre examine les opportunités et défis associés à la richesse en ressources naturelles, et l’économie informelle dans les contextes fragiles, notamment les implications de cette dernière quand il s’agit de renforcer les petites et moyennes entreprises. Il conclut en soulignant de quelle manière la communauté des donneurs pourrait soutenir au mieux la mobilisation des recettes intérieures dans les économies fragiles.

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