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El principal objetivo de la política regulatoria es mejorar la vida cotidiana de los ciudadanos a través de reglas claras y efectivas. Las leyes y regulaciones afectan todos los aspectos de la actividad empresarial y la vida cotidiana. Ellos determinan los contornos de nuestra seguridad y estilo de vida, la facilidad para hacer negocios y pueden ayudar al logro de los objetivos sociales y ambientales. Si bien una buena regulación favorece el crecimiento económico y el bienestar, una regulación inadecuada pone en peligro a ambos.
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Desde el 2012, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ha trabajado para simplificar sus trámites administrativos, beneficiando a los ciudadanos y las empresas. La simplificación administrativa ha llevado a una reducción en el número de requisitos que los usuarios o las empresas deben presentar como parte del trámite, a la simplificación de formularios y al uso de lenguaje sencillo, entre otros.
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Este capítulo explica la relación e importancia de la política regulatoria, la simplificación administrativa y el mejoramiento de trámites. También, describe la naturaleza de las cargas administrativas generadas por los trámites de gobierno y cómo su medición contribuye a fortalecer los programas de simplificación administrativa. Asimismo, explica el Modelo de Costeo Estándar como técnica para medir la carga administrativa. Finalmente, identifica los trámites del IMSS analizados en este informe, y proporciona una breve explicación de la metodología empleada para medir las cargas de los mismos. Una descripción profunda de la metodología se incluye en el anexo de este capítulo.
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En este capítulo se presenta la medición de las cargas administrativas para los trámites del IMSS. Primero se muestra la medición de las cargas administrativas totales agregadas y se contrastan las cargas totales por versión de trámite – presencial, internet y aplicación móvil – con la población de cada versión de trámite. También se incluye la medición de cargas unitarias y totales de los trámites organizado por área administrativa del IMSS, y se hace énfasis en las mediciones de cargas para aquellos trámites que se pueden realizar por medios digitales. El capítulo finaliza con la identificación de los trámites que representan el 81% de la carga total del IMSS.
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Este capítulo contiene la medición de impacto de las mejoras en los trámites del IMSS desde 2012, a través de medir la reducción en cagas administrativas derivadas de la simplificación y digitalización de los trámites. La reducción de cargas tiene su fuente en la disminución de las horas-persona que el ciudadano, los empleados de las empresas, o los mismos dueños de las empresas deben invertir, debido a que la reducción de requisitos, el mejoramiento de los formatos, o la posibilidad de enviar la información del trámite desde casa o la oficina a través de una computadora o teléfono móvil, exige menos inversión de horas. La medición de impacto se mide en agregado para los 84 trámites objeto de estudio, y también se presenta por coordinación administrativa.
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En esta sección se presentan los ahorros potenciales en cargas administrativas que podría alcanzar el IMSS por el mejoramiento adicional de sus trámites. El cálculo se basa en las metas establecidas por cada coordinación administrativa en consulta con la OCDE. Las metas incluyen la digitalización de trámites y el aumento en la población que usa las versiones digitales de los trámites. Los ahorros potenciales se presentan en agregado para el IMSS, y por coordinación administrativa. Finalmente, se incluye una estimación de ahorros bajo una simulación que asume un escenario en done los esfuerzos de digitalización y de uso de los trámites digitales se intensifica.
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Este capítulo incluye una síntesis de los hallazgos principales del presente informe. También incluye una comparación entre la reducción de las cargas administrativas lograda con el IMSS y otras experiencias similares en países OCDE. El capítulo finaliza con recomendaciones al IMSS para impulsar su estrategia de simplificación administrativa.
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