Los esfuerzos de Colombia a lo largo de los 15 últimos años han sentado las bases para una nueva política de gobierno digital que permita impulsar una administración orientada al ciudadano y capacitada para atender las necesidades de todos los colombianos. Los logros del país en materia de participación digital ciudadana y datos abiertos se plasman en distintas comparaciones internacionales, tales como el indicador compuesto OECD Open, Useful and Reusable Data (OURdata) de 2017, en el cualColombia se ubica entre los países con mejores resultados. Sin embargo, la adopción por parte de la población de las iniciativas de gobierno digital y la reutilización de los datos de gobierno abierto sigue siendo baja, especialmente en las regiones menos desarrolladas.

Este estudio analiza los esfuerzos llevados a cabo por el Gobierno Colombiano para pasar de un gobierno electrónico a un gobierno digital con el fin de dar un mejor servicio a sus ciudadanos y promover el crecimiento económico y social en la etapa post-conflicto. Se centra en los siguientes aspectos: el marco de gobernanza para el gobierno digital; el punto hasta el cual las tecnologías digitales y los datos abiertos se utilizan para lograr el compromiso ciudadano y empresarial y la consiguiente colaboración con ellos a fin de desarrollar políticas y servicios; de qué manera se gestiona los datos del sector público para mejorar la previsión estratégica, la formulación de políticas y provisión servicios y el desempeño global; y las implicaciones derivadas de las disparidades regionales a la hora de implementar el gobierno digital.

Diseñar una Estrategia de Gobierno Digital

En este capítulo se analiza el proceso de cambio estratégico de gobierno electrónico a gobierno digital en Colombia. Se focaliza en los logros alcanzados por Colombia con la Estrategia de Gobierno en Línea y en la necesidad de generar valor público para toda la sociedad colombiana mediante el uso estratégico de las tecnologías digitales. Con base en estas fortalezas y en las necesidades coyunturales, actuales y futuras del gobierno y los actores sociales, surgidas a partir del proceso de paz, se estudian los cambios requeridos a fin de asegurar una transformación digital en Colombia. Estos cambios incluyen la definición y el establecimiento del marco institucional, mecanismos de coordinación adecuados, y políticas que ayuden a la formulación e implementación de una Estrategia de Gobierno Digital.

En este capítulo se analizan las condiciones para apalancar las tecnologías digitales y los datos abiertos con el fin de promover un sector público a la vez impulsado por el ciudadano así como proactivo en el establecimiento de enfoques para su propio uso como plataforma de empoderamiento para el ecosistema de gobierno digital. Se examina el contexto de las políticas de transparencia y apertura gubernamental, así como la posición de Colombia en la participación y colaboración digital del ciudadano. Se analiza el compromiso ciudadano incluyente, y el uso y apalancamiento de las tecnologías digitales y los datos abiertos para el fomento de un papel ciudadano más activo, que incluya de igual forma a las comunidades vulnerables.

En este capítulo se busca comprender las acciones necesarias para fomentar la utilización estratégica de los datos con el fin de lograr resultados impulsados por los ciudadanos en el sector público colombiano. Se analiza la gobernanza de la cadena de valor de datos gubernamentales para permitir su uso en la previsión en el diseño de políticas, la entrega de servicios y el desempeño. Se abordan los temas de la legitimidad y la transparencia para el intercambio y aprovechamiento de datos y el desarrollo de habilidades dentro de las entidades públicas colombianas como condiciones previas para aprovechar plenamente los beneficios de las tecnologías basadas en datos para la transformación digital del sector público.

En este capítulo se analizan diferentes mecanismos para la implementación coherente de políticas de gobierno digital según las condiciones específicas del contexto local. En primer lugar, se aborda la necesidad de asegurar una visión estratégica coherente y holística para todo el gobierno y la sociedad colombianos. En segundo lugar, se explican algunos procesos para crear capacidades humanas e institucionales a fin de garantizar la disponibilidad de competencias y recursos requeridos para la ejecución satisfactoria de los proyectos, así como para la adopción efectiva de las soluciones desarrolladas.