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Les marchés publics offrent un moyen unique, fiscalement responsable, de donner plus de pouvoir aux femmes, de combattre la pauvreté et de promouvoir la croissance économique inclusive. Les marchés publics représentent entre 10 et 15 % du produit intérieur brut (PIB) des pays développés et plus de 30 % du PIB des pays en développement. Ceci représente des milliards de dollars de dépenses publiques chaque année.
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Keric Chin, auteur de ce guide, est avocat du secteur privé et conseiller juridique. Pour rédiger ce guide, il a puisé dans ses 20 années d’expérience en tant que professionnel des acquisitions dans l’armée de l’air des Etats-Unis et en tant qu’avocat spécialisé en marché public, à la fois pour le gouvernement fédéral et pour le secteur privé. Il a conseillé les clients sur tous les aspects de la formation, de l’administration et des problèmes de conformité en matière de marchés publics ; réglé les conflits contractuels et les réclamations relatives aux offres ; géré des projets de recherche et de développement gouvernementaux. Il vient de finir une étude sur le système des marchés publics en Nouvelle-Zélande pour « Transparency International New Zealand ».
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Ce guide fournit aux pouvoirs publics, aux entités adjudicatrices ainsi qu'aux autres parties concernées, une meilleure compréhension des difficultés auxquelles sont confrontées les entreprises appartenant à des femmes pour participer aux marchés publics. Ce guide propose des outils pour surmonter ces difficultés et stimuler l'activité des entreprises appartenant à des femmes.
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Même si le principal objectif des marchés publics et d'acheter des biens et des services pour répondre aux besoins des pouvoirs publics, les marchés publics peuvent aussi servir à promouvoir des objectifs socio-économiques. On parle souvent d'objectifs « horizontaux » ou « collatéraux » car ils sont subordonnés au principal objectif des marchés publics, à savoir l'acquisition de biens et de services pour le gouvernement. (Quinot, 2013).
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Les femmes chefs d'entreprise qui souhaitent intégrer ou poursuivre la participation aux marchés publics doivent surmonter de nombreuses difficultés, allant de l'identification des opportunités de marchés publics au respect des exigences techniques et financières imposées par les entités adjudicatrices. Cette partie présente quelques-unes des difficultés que rencontrent toutes les entreprises appartenant à des femmes sur les marchés publics, ainsi que les techniques pour les surmonter
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Supprimer les obstacles auxquels sont confrontées les entreprises appartenant à des femmes représente une étape indispensable. Toutefois il est peu probable que la participation des entreprises appartenant à des femmes dans les marchés publics se développe si cette suppression ne s'accompagne pas d'autres mesures.
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Le suivi, l'évaluation et le contrôle sont nécessaires pour garantir le respect des politiques et des programmes. Il s'agit d'évaluer la progression des objectifs du gouvernement ou de l'organisation et d'effectuer des ajustements si nécessaire pour améliorer le système. « Le suivi et l'évaluation peuvent aider une organisation à tirer les informations pertinentes des activités passées et en cours pour en faire la base d'une réorientation de programme minutieusement réglée et une planification future. En l'absence d'une planification, d'un suivi et d'une évaluation efficaces, il serait impossible de déterminer si les activités suivent la bonne direction et si des progrès et des succès ont été réalisés, pas plus que de savoir comment les efforts à venir pourraient être améliorés » (PNUD, 2009, p.5).
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Grâce à leur pouvoir législatif et d'achat, les gouvernements ont la possibilité de libérer le formidable potentiel économique que représentent les entreprises appartenant à des femmes. Jusqu'à présent, la manière dont les gouvernements peuvent utiliser les politiques et les programmes de passation de marché public pour révéler ce potentiel a suscité peu d'intérêt. Pourtant, il semble de plus en plus évident que l'égalité hommefemme et l'autonomisation des femmes sont au coeur de la croissance économique pérenne et de la réalisation des objectifs de développement.
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