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Politiques agricoles des pays de l'OCDE 2009

Suivi et évaluation

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Ce rapport constitue une source unique d’estimations récentes du soutien à l’agriculture et fournit un panorama du soutien à l’agriculture dans la zone de l’OCDE, complété par des chapitres sur l’évolution des politiques agricoles dans chaque pays de l’OCDE. Le soutien global accordé aux agriculteurs des pays de l’OCDE est en baisse. Ce rapport montre que la baisse du soutien a été en grande partie due à un resserrement de l’écart entre les prix des produits agricoles sur les marchés nationaux et sur les marchés mondiaux.

Ce rapport porte également sur l’impact des crises financière et économique actuelles sur le secteur agricole ainsi que sur les réponses apportées par les pouvoirs publics. L’agriculture devrait  mieux s’en sortir que nombre d’autres secteurs. Elle est moins exposée financièrement, la demande pour ses produits est moins sensible aux baisses de revenu et les politiques de soutien en place dans bon nombre de pays peuvent atténuer l’impact de la crise. Les pouvoirs publics font face à une situation budgétaire plus tendue, ce qui suscitera probablement la révision des politiques de soutien, y compris en matière agricole.

La loi agricole de 2008 des États-Unis, le «Bilan de santé» de la politique agricole commune et l’accord-cadre Cultivons l’avenir au Canada sont également passés en revue dans ce rapport. Une section spéciale traite de l’évolution des politiques agro-environnementales des pays de l’OCDE.

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Norvège

Évaluation de l’évolution des politiques

● De manière générale, les réformes visant à faire une plus grande place au marché ont enregistré des progrès modérés depuis 1986-88. Un recul du soutien des prix du marché et des paiements au titre de la production est observable, de même qu’une légère baisse du niveau global de soutien. Celui-ci demeure cependant très élevé, et les mesures créatrices de distorsions de la production et des échanges en représentent encore plus de la moitié. L’agriculture demeure l’un des secteurs les plus protégés de la zone OCDE, et de nouvelles mesures s’imposent pour réduire la part du soutien au titre de la production et améliorer l’accès au marché.

● Les mesures mieux ciblées appliquées ces dernières années, telles les plans de conservation des exploitations individuelles, les paiements régionaux au titre de la protection de l’environnement, les écotaxes, et les incitations à pratiquer le pâturage toute l’année, pourraient améliorer l’efficience économique et les performances environnementales des politiques.

● Les programmes visant à stimuler l’innovation et la création d’activités complémentaires sur les exploitations et d’autres emplois dans les zones rurales ont permis à certaines exploitations d’améliorer leur viabilité financière grâce à la diversification de leurs sources de revenus.

● L’augmentation de la part des quotas laitiers pouvant être échangés directement et l’instauration d’un système de location des quotas laitiers permettront au marché d’influencer plus fortement la structure de production.

● Le plan d’action pour l’environnement présenté dans la stratégie en matière d’alimentation et d’environnement pour 2008-15 du ministère de l’Agriculture insiste sur le rôle que l’agriculture peut jouer dans la lutte contre le changement climatique. Il est possible d’affiner le ciblage des mesures adoptées de manière à réaliser les objectifs relatifs à l’environnement, aux revenus, ou autres, par des moyens qui créent moins de distorsions de la production et des échanges.

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