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Lignes directrices pour des mesures agroenvironnementales efficaces

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L’amélioration de la performance environnementale de l’agriculture est une priorité dans les pays de l’OCDE et dans de nombreux pays non membres de l’OCDE. Elle sera une préoccupation croissante à l’avenir étant donné les pressions qui s’exerceront pour nourrir une population mondiale en augmentation avec des ressources en terres et en eau limitées. Les politiques ont un rôle important à jouer lorsque les marchés sont inexistants ou fonctionnent mal pour de nombreux résultats environnementaux de l’agriculture.

L’étude porte sur la conception et la mise en œuvre de normes et réglementations environnementales, d’écotaxes, de paiements environnementaux et de systèmes de permis négociables pour traiter les problèmes agroenvironnementaux. Elle aborde la question du choix des instruments d’action et de la conception d’instruments spécifiques, dans le but d’identifier ceux qui sont les plus efficaces par rapport à leur coût dans des situations très différentes d’un pays de l’OCDE à l’autre.

Les conclusions fondamentales qui se dégagent de cette étude sont qu’il n’existe pas d’instrument particulier qui laisse les pouvoirs publics espérer atteindre tous les objectifs agroenvironnementaux ; que l’efficacité des dispositifs de paiement pourrait être améliorée en ayant recours à des mesures fondées sur les résultats ; et qu’il est nécessaire que les combinaisons d’instruments comportent des instruments de politique qui se complètent et ne soient pas incompatibles.

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Résumé

Les Lignes directrices visent à aider les responsables des politiques avec des outils supplémentaires pour concevoir et mettre en oeuvre des politiques agroenvironnementales d’un bon rapport coût-efficacité. Elles s’appuient sur les normes environnementales, les écotaxes, les paiements agroenvironnementaux et les permis négociables pour aborder les préoccupations agroenvironnementales (externalités). L’objectif n’est pas de promouvoir un instrument ou une combinaison d’instruments spécifiques dans un quelconque pays de l’OCDE, mais de mieux comprendre comment utiliser différents types d’instruments, dans quel contexte, et quels sont les aspects essentiels de la conception et de la mise en oeuvre qui doivent être pris en compte pour qu’un instrument donné réussisse.

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