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Lignes directrices pour des mesures agroenvironnementales efficaces

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L’amélioration de la performance environnementale de l’agriculture est une priorité dans les pays de l’OCDE et dans de nombreux pays non membres de l’OCDE. Elle sera une préoccupation croissante à l’avenir étant donné les pressions qui s’exerceront pour nourrir une population mondiale en augmentation avec des ressources en terres et en eau limitées. Les politiques ont un rôle important à jouer lorsque les marchés sont inexistants ou fonctionnent mal pour de nombreux résultats environnementaux de l’agriculture.

L’étude porte sur la conception et la mise en œuvre de normes et réglementations environnementales, d’écotaxes, de paiements environnementaux et de systèmes de permis négociables pour traiter les problèmes agroenvironnementaux. Elle aborde la question du choix des instruments d’action et de la conception d’instruments spécifiques, dans le but d’identifier ceux qui sont les plus efficaces par rapport à leur coût dans des situations très différentes d’un pays de l’OCDE à l’autre.

Les conclusions fondamentales qui se dégagent de cette étude sont qu’il n’existe pas d’instrument particulier qui laisse les pouvoirs publics espérer atteindre tous les objectifs agroenvironnementaux ; que l’efficacité des dispositifs de paiement pourrait être améliorée en ayant recours à des mesures fondées sur les résultats ; et qu’il est nécessaire que les combinaisons d’instruments comportent des instruments de politique qui se complètent et ne soient pas incompatibles.

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Avant-propos

Jussi Lankoski et Andrea Cattaneo sont les principaux auteurs de cette étude, préparée pour le Groupe de travail mixte sur l’agriculture et l’environnement. L’étude se fonde sur des documents de référence préparés par des consultants : Professeur James Shortle (Université d’État de Pennsylvanie, États-Unis) et Professeur Richard Horan (Université d’État du Michigan, États-Unis), qui ont élaboré un document d’information sur la conception des politiques concernant les normes environnementales, les écotaxes et les permis négociables, et Dr Simon Mortimer et Dr John Finn, qui ont préparé un document d’information sur l’indice d’empreinte agroenvironnementale comme méthode d’évaluation des politiques agroenvironnementales. L’objectif de ce rapport est de fournir aux responsables de l’élaboration des politiques un ensemble d’outils pour la conception et la mise en oeuvre de mesures d’un bon rapport coût-efficacité pour traiter les questions environnementales dans le secteur agricole.

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