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Avant-propos Le présent rapport Améliorer la fiabilité des réseaux de transport de surface fait le point sur les niveaux de fiabilité atteints dans les transports, en étudiant l’expérience de chacune des principales régions du FIT. Avec l’augmentation de la richesse, les consommateurs sont de plus en plus mobiles et exigent des services de transport de plus grande qualité, pour lesquels la fiabilité des réseaux de transport est essentielle. Des liaisons commerciales fiables au sein des pays et entre partenaires internationaux sont indispensables à la croissance de l’économie mondiale. Il est important d’assurer des niveaux de fiabilité performants, ni trop faibles ni trop élevés.
Principaux messages Le présent rapport a pour objet d’offrir aux décideurs un cadre de compréhension des questions de fiabilité et d’élaboration des politiques de gestion de la fiabilité. Il fait largement progresser la définition de la méthode à suivre pour intégrer l’amélioration de la fiabilité dans l’évaluation des projets et des politiques, et recense par ailleurs les écueils qu’il convient d’éviter.
Note de synthèse Nous avons tous, ou presque, été victimes un jour d’une défaillance des transports, un retard imprévu nous faisant rater notre train ou arriver en retard à l’école ou au travail. La fiabilité est un paramètre clé de la mobilité, qu’elle ait des finalités professionnelles ou sociales ou soit motivée par la livraison de marchandises. Or, un examen des politiques dans l’OCDE et le FIT révèle que peu de pays intègrent explicitement la fiabilité dans l’élaboration des politiques de transport. Le présent rapport vise à offrir aux décideurs un cadre de compréhension de la fiabilité, de prise en compte de ces questions dans l’évaluation des projets et de définition des politiques de gestion de la fiabilité.
Contexte Ce chapitre dresse un état des lieux en matière de fiabilité. Il aborde tout d’abord la signification du terme « fiabilité ». La non-fiabilité est souvent considérée comme synonyme de congestion. Or, il s’agit de deux notions, dont la différence sera explicitée.
Suivi de la fiabilité en tant que signal politique Dans le précédent chapitre, il a été conclu que la fiabilité des transports était de plus en plus importante pour les activités commerciales et les modes de vie. En tant que responsables de réseaux, les pouvoirs publics peuvent jouer un rôle capital pour offrir une fiabilité optimale. Il convient donc de savoir s’ils ont des stratégies pour assurer cette optimalité. L’élément essentiel de ces stratégies politiques doit consister à identifier les principaux niveaux de fiabilité. En bref, le suivi de la fiabilité peut transmettre un signal politique. Ce chapitre étudie les grands indicateurs de fiabilité qui peuvent orienter les décideurs et les planificateurs.
Intégration de la fiabilité dans l'analyse coûts-avantages Plusieurs indicateurs recensés au chapitre précédent peuvent servir de signaux politiques pour signaler la nécessité d’une action des pouvoirs publics visant à améliorer la fiabilité. Comme indiqué au chapitre 1, en l’absence de mécanismes de tarification directe de la fiabilité, l’analyse coûts-avantages constitue la meilleure solution pour offrir une fiabilité optimale. Les chapitres suivants examineront quatre principaux instruments politiques pour lesquels l’analyse coûts-avantages doit être utilisée.
Offre d'infrastructures en tant qu'outil de politique publique Ce chapitre examine les principes d’une offre d’infrastructures destinée à influer sur le niveau de fiabilité du réseau. Les solutions étudiées pour améliorer la fiabilité comprennent l’augmentation de la capacité, lorsque la fiabilité est fragilisée par une demande forte, et la fixation de normes d’infrastructures rentables. L’augmentation de la capacité concerne la construction de lignes ferroviaires et de routes. Les moyens rentables d’améliorer la capacité incluent les normes techniques des matériaux, influant sur les niveaux d’entretien, la fréquence des remises en état ou la résistance aux catastrophes naturelles. La faisabilité de l’offre d’infrastructures, en tant qu’outil de politique publique pour améliorer la fiabilité, est ensuite abordée.
Influence sur l'offre d'infrastructures et gestion en tant qu'outil de politique publique Ce chapitre aborde les principes d’une gestion du réseau influant sur le niveau de fiabilité. Les solutions de gestion examinées peuvent être divisées en deux catégories : proactives et actives. La gestion proactive des infrastructures consiste essentiellement à identifier la vulnérabilité du réseau au manque de fiabilité récurrent et non récurrent. Les processus dynamiques, quant à eux, concernent la gestion dynamique des infrastructures pour renforcer la surveillance de l’utilisation du réseau, après la survenue d’un incident ; ces systèmes de gestion comprennent le contrôle du trafic, l’intervention des secours et les solutions de déviation. Sont également étudiés les retards subis sur différents types d’interfaces, par exemple sur les liaisons entre les ports et leur arrière-pays, ainsi qu’aux interfaces organisationnelles.
Tarification des réseaux pour une optimisation de la fiabilité Ce chapitre passe en revue les principes de tarification pour l’utilisation du réseau visant à influer sur le niveau de fiabilité du réseau par la gestion de la demande et à offrir différents niveaux de fiabilité traduisant la diversité des valeurs accordées par les usagers à la fiabilité. Il a été dit plus haut que la fiabilité était souvent associée avec d’autres caractéristiques telles que la rapidité, le confort et le coût, d’où la grande difficulté à isoler un marché de la fiabilité à part entière. Dans le prolongement de cette question, ce chapitre envisage des modalités de tarification pour offrir des niveaux de fiabilité cohérents avec les différentes valeurs accordées à la fiabilité.
Information et limitation des impacts de la non-fiabilité Ce chapitre porte sur le rôle de l’information pour atténuer les impacts négatifs de la non-fiabilité. La fiabilité du temps de parcours dépend des attentes de l’usager concernant le temps de parcours. Ces attentes peuvent varier selon les informations disponibles. Grâce aux progrès techniques, l’offre d’informations en temps réel aux usagers du réseau peut être de plus en plus rentable. Les informations sur la circulation peuvent aider les usagers à adapter rapidement leur comportement.
Conclusions
Références bibliographiques
Participants aux travaux
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