Une combinaison de conditions favorables, de capacités et de ressources ne conduit pas nécessairement à l’entrepreneuriat si les coûts d’opportunité (comme le salaire auquel il faut renoncer et la perte d’une assurance maladie) et de démarrage l’emportent sur les profits potentiels. Le cadre réglementaire est un facteur déterminant pour la performance entrepreneuriale d’un pays. Si le cadre réglementaire, tel que défini au sens large par le PIE, englobe la fiscalité, la réglementation et les autres règles et institutions publiques influant sur l’entrepreneuriat, cette section privilégie l’appréciation du fardeau administratif qu’entraîne la création d’entreprises nouvelles.