Gobernanza de reguladores

Spanish
ISSN: 
2522-2201 (online)
ISSN: 
2522-2198 (print)
http://dx.doi.org/10.1787/25222201
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Los buenos resultados en materia regulatoria no solo dependen de normas y reglamentos bien formulados. A la par, se requieren órganos para administrar estas normas con el fin de obtener los resultados deseados de las diferentes políticas públicas. Los órganos reguladores se encuentran al final del ciclo de las políticas públicas, donde supervisan a sectores y mercados que prestan servicios fundamentales a los ciudadanos. La gobernanza de los reguladores ayuda a cerciorarse de que la toma de decisiones regulatorias tenga una base objetiva, imparcial y congruente, sin conflictos de intereses, sesgos ni influencias indebidas. Esta serie de publicaciones combina la investigación y las recomendaciones respecto a lo que determina que estos órganos sean “órganos reguladores de clase mundial”, basándose en las experiencias de más de 80 reguladores de diversos sectores, incluidos energía, comunicaciones, transportes y agua.

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Impulsando el desempeño de la Comisión Nacional de Hidrocarburos de México

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Author(s):
OECD
12 Oct 2017
Pages:
120
ISBN:
9789264280908 (PDF) ;9789264273450(print)
http://dx.doi.org/10.1787/9789264280908-es

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Este informe aplica el PAFER a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) de México y evalúa sus funciones, sus prácticas y su comportamiento. El análisis se centra en la gobernanza interna e incluye las estructuras y procesos empleados para tomar decisiones, gestionar recursos financieros, atraer y retener talentos, gestionar datos y evaluar el desempeño. El informe identifica retos y oportunidades para la mejora y es complementario de los estudios de la gobernanza interna de otros dos órganos reguladores en materia energética, la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE), así como el estudio de la gobernanza externa del sector energético del país, Impulsando el desempeño de los órganos reguladores en materia energética de México.

http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/ner.htm

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  • Prólogo y Agradecimientos

    Regulators help ensure access to and quality of public utilities, facilitate investment and protect market neutrality. Good internal and external governance of regulators is crucial to ensure that they fulfil these functions and perform effectively. Internal governance includes organisational structures, behaviour, accountability, business processes, reporting and performance management, while external governance entails the roles, relationships and distribution of powers and responsibilities with other government and non-government institutions. The OECD has developed an innovative framework that supports good external and internal governance by helping regulators assess functions, practices and behaviour, and identify drivers of performance.

  • Acrónimos y abreviaturas
  • Resumen ejecutivo

    La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) es un órgano regulador técnico que supervisa la exploración y extracción de hidrocarburos en México. Establecida en 2008, la CNH ha ampliado sustancialmente su jurisdicción desde la reforma energética de 2013, que abrió el sector de los hidrocarburos a la competencia. Las responsabilidades actuales incluyen administrar las licitaciones de acceso a reservas de hidrocarburos, así como contratos y asignaciones, regular y supervisar las actividades emprendidas por los operadores y auxiliar a la Secretaría de Energía (SENER) en política energética. Como parte de la reforma, la CNH también adquirió autonomía técnica, operativa y administrativa.

  • Evaluación y recomendaciones

    Esta evaluación se centra en los mecanismos de gobernanza interna de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) de México. Es el resultado de un estudio del organismo realizado en paralelo con análisis de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE). La evaluación y las recomendaciones sobre la gobernanza externa de los tres organismos se presentan en Impulsando al desempeño de los reguladores en materia energética de México (OCDE, 2017), y se centran en la coordinación y las relaciones con otros actores federales y sectores interesados. Los estudios sobre la gobernanza interna de la ASEA y de la CRE se presentan aparte en otros informes.

  • Metodología

    Medir el desempeño regulatorio constituye un reto, empezando porque se debe definir qué se medirá, lidiar con factores confusos, atribuir resultados a las intervenciones y enfrentarse a la falta de datos e información. En este capítulo se describe la metodología desarrollada por la OCDE para ayudar a los órganos reguladores a enfrentar estos retos por medio de un Marco para la Evaluación del Desempeño de los Reguladores Económicos (Performance Assessment Framework for Economic Regulators, PAFER), que conforma este estudio. El capítulo muestra parte del trabajo realizado por la OCDE sobre la medición del desempeño regulatorio. Luego describe las características clave del PAFER y ofrece una tipología de los indicadores de desempeño para medir la aportación, proceso, rendimiento y resultados. Por último, presenta una perspectiva del criterio y las medidas prácticas tomadas para desarrollar este informe.

  • Contexto del sector

    En este capítulo se describen las principales características de la estructura institucional y el marco regulatorio en el orden federal de México. Ofrece un panorama de la reforma del sector energético de 2013 y las consiguientes transformaciones del sector institucional.

  • Gobernanza interna de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)

    El Marco para la Evaluación del Desempeño de los Reguladores Económicos (Performance Assessment Framework for Economic Regulators, PAFER) fue desarrollado por la OCDE para ayudar a los reguladores a evaluar su propio desempeño. El PAFER estructura los indicadores del desempeño a lo largo de un marco de aportación, proceso, rendimiento y resultados. En este capítulo se aplica el marco a la gobernanza interna de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente de México (ASEA) y se examinan las características, oportunidades y desafíos que enfrentan los órganos reguladores para desarrollar un marco de evaluación de desempeño efectivo.

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