Vieillissement et politiques de l'emploi

ISSN :
1990-1038 (en ligne)
ISSN :
1990-1046 (imprimé)
DOI :
10.1787/19901038
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Suite de rapports par pays assortis d’une synthèse analysant comment les pays de l’OCDE font face aux besoins de retraites et de soins de santé de populations marquées par un vieillissement rapide. Il convient de veiller à ce que les personnes plus agées conservent leur emploi. Chaque rapport de cette série examine les principaux obstacles à l'emploi pour cette tranche d’âge, évalue la pertinence des solutions retenues et soumet des recommandations sur les actions futures.

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Vieillissement et politiques de l'emploi : France 2014

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Vieillissement et politiques de l'emploi : France 2014

Mieux travailler avec l'âge You do not have access to this content

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Auteur(s):
OCDE
Date de publication :
30 jan 2014
Pages :
176
ISBN :
9789264206847 (PDF) ; 9789264206830 (imprimé)
DOI :
10.1787/9789264206847-fr

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L’espérance de vie n’a jamais été aussi élevée qu’aujourd’hui tandis que la fécondité est en diminution dans la majorité des pays de l’OCDE. Pour faire face à ces tendances démographiques, il faut adapter les dépenses publiques de protection sociale et assurer leur viabilité à long terme, en particulier en favorisant l’emploi des seniors. Avec le recul de l’âge légal de la retraite, les seniors vont travailler plus longtemps et les entreprises devront les garder en emploi. Mais parmi les seniors, ceux qui perdent leur emploi risquent de rester longtemps au chômage car leurs chances d’en retrouver un sont faibles. Comment les pays peuvent-ils réagir face à cette réalité ? Comment donner aux seniors de meilleurs choix et incitations au travail ? Comment promouvoir la diversité des âges dans les entreprises ? Cette série de rapports s’attache à analyser et évaluer quelles sont les meilleures politiques à mener pour favoriser l'employabilité, la mobilité professionnelle et la demande de travail à un âge plus élevé.

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    Avant-propos

    Dans un contexte de vieillissement rapide de la population, il est crucial de donner aux seniors de meilleurs choix et incitations au travail pour promouvoir la croissance économique et améliorer la viabilité du système public de dépenses sociales. Le Comité de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE a décidé en 2011 d’entreprendre un nouvel examen des politiques pour encourager plus de participation des seniors au marché du travail en favorisant l’employabilité, la mobilité professionnelle et la demande de travail. Cet examen s’inscrit dans le suivi de travaux déjà menés par l’OCDE sur cette question dans la série Vieillissement et politiques de l’emploi et dans son rapport comparatif, Vivre et travailler plus longtemps, publié en 2006.

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    Acronymes
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    Résumé

    Le taux d’emploi des seniors reste bas, même s’il a progressé au cours de la dernière décennie. Dans le contexte de crise, de nombreux seniors ont perdu leur emploi et se sont retrouvés durablement au chômage. Si la demande de travail ne progresse pas pour les seniors, il y a un risque d’accroître la précarité en fin de carrière. Une stratégie d’ensemble est nécessaire pour qu’une meilleure gestion des âges soit menée dans les entreprises pour promouvoir l’emploi jusqu’à la retraite. Les pistes d’action suivantes sont dès lors recommandées.

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    Évaluation et principales recommandations

    Entre 2008 et 2011, seuls 55 % des seniors sont passés directement de l’emploi à la retraite en France. Les autres ont connu à la fin de leur carrière des périodes de non-emploi, souvent de longue durée. Par conséquent, la France est classée presque au dernier rang des pays de l’OCDE pour l’âge effectif de sortie de la population active (ou de départ à la retraite). En 2012, il est estimé à 59.7 ans pour les hommes et à 60.0 ans pour les femmes, contre respectivement 64.2 ans et 63.3 ans dans la zone OCDE.

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    Le défi de vivre et travailler plus longtemps en France

    La population française va continuer à vieillir même si le nombre moyen d’enfants par femme est plus élevé que dans la plupart des pays de l’OCDE. Ce chapitre présente l’ampleur du défi démographique. Il fait ensuite le point sur les réformes menées au cours de la dernière décennie pour promouvoir l’emploi des seniors et propose une évaluation synthétique de la mesure dans laquelle la France a suivi les recommandations de l’OCDE du rapport de 2005 Vieillissement et politiques de l’emploi : France.

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    La situation actuelle des seniors sur le marché du travail en France

    L’amélioration de la situation des seniors sur le marché du travail au cours de la dernière décennie est notable. Pourtant, le chômage des seniors a augmenté en grande partie suite à la crise mais aussi en conséquence de la fin de la dispense de recherche d’emploi qui leur était spécifique. L’accent est mis sur la comparaison internationale pour identifier les atouts et les faiblesses qui marquent la situation d’emploi des seniors en France. Un tableau de bord présente une vingtaine d’indicateurs comparatifs pour les seniors au cours de la dernière décennie.

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    Renforcer les incitations à la poursuite du travail en France

    Un domaine important à explorer pour expliquer le plus faible taux d’emploi des seniors est celui de la protection sociale. Si dans l’ensemble des progrès ont été réalisés ces dernières années, la question de la poursuite de l’emploi se pose toujours pour un trop grand nombre de seniors. Près de la moitié des seniors ne passe pas directement de l’emploi à la retraite et connaît des longues périodes de non-emploi de différentes natures. Il existe par ailleurs davantage de seniors qui continuent d’exercer une activité professionnelle, même occasionnelle, après leur départ en retraite et cumulent une pension et un revenu d’activité. Ce chapitre mettra l’accent sur les principales filières où se retrouvent les seniors sans emploi (retraite, invalidité, préretraite, chômage et aide sociale).

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    Lever les obstacles au maintien dans l'emploi et au recrutement des seniors en France

    Le succès des réformes visant à stimuler l’offre de travail des seniors passe par une augmentation de la demande de travail qui leur est adressée, faute de quoi ils se retrouveront au chômage. La réticence des employeurs à recruter ou à garder des seniors reflète en partie leur perception négative de la faculté d’adaptation et de la productivité des plus âgés, et même une discrimination liée à l’âge. Il y a aussi d’autres facteurs présentés comme plus objectifs par les employeurs pour motiver leur comportement. Il peut s’agir, par exemple, du coût du travail qui augmente de façon marquée avec l’âge et de règles strictes de protection de l’emploi. Il faudra prendre en compte tous ces facteurs pour encourager les employeurs à offrir davantage de possibilités d’emploi aux seniors.

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    Améliorer l'employabilité des seniors en France

    À mesure que les travailleurs avancent en âge, il faut veiller à ce qu’ils puissent actualiser de façon continue leurs compétences, accéder facilement aux dispositifs offerts par les services publics et privés de l’emploi et bénéficier de meilleures conditions de travail. Ce chapitre présente un état des lieux de la situation française dans ces trois domaines et montre qu’il faut redoubler d’efforts pour renforcer l’employabilité des seniors. Il est crucial de le faire pour répondre à la montée du chômage des seniors et à la nécessaire prolongation de la vie au travail.

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