OECD Environment Working Papers
Cette série d’études porte sur des questions relatives à l’environnement . Elle est destinée à un large public. Il s’agit généralement d’un travail collectif, mais les noms des principaux auteurs sont cités. Ces documents existent uniquement en version originale – anglais ou français – et sont assortis d’un résumé dans l’autre langue.
- ISSN : 19970900 (en ligne)
- https://doi.org/10.1787/19970900
Modelling of distributional impacts of energy subsidy reforms
an illustration with Indonesia
Ce rapport élabore un cadre analytique qui évalue les effets macroéconomiques, environnementaux et redistributifs des réformes des subventions énergétiques. Il applique ce cadre au cas de l’Indonésie afin d’étudier les conséquences dans ce pays d’une suppression progressive de toutes les subventions à la consommation d’énergie entre 2012 et 2020. Les estimations des subventions à l’énergie sur lesquelles se base cette analyse par modélisation sont celles calculées par l’Agence internationale de l’énergie, à l’aide d’un indicateur synthétique appelé « différentiel de prix ». L’analyse repose sur des simulations réalisées avec une version enrichie du modèle ENV-Linkages de l’OCDE, modèle dynamique d’équilibre général calculable (EGC) mondial. La suppression des subventions à la consommation d’énergie a été simulée en retenant trois types de dispositifs de redistribution : un paiement direct au niveau des ménages, un soutien aux revenus du travail et des subventions aux produits alimentaires. Les résultats de la modélisation réalisée dans ce rapport indiquent que si l’Indonésie venait à supprimer ses subventions à la consommation des combustibles fossiles et d’électricité, elle enregistrerait des gains de PIB réel de 0.4 % à 0.7 % en 2020, selon le dispositif de redistribution retenu. La redistribution sous forme de paiements directs au niveau des ménages donne les meilleurs résultats en termes de gains de PIB. Le gain global pour les consommateurs en termes de bien-être est plus élevé, allant de 0.8 % à 1.6 % en 2020. Les gains en matière de PIB et de bien-être sont obtenus grâce à une répartition des ressources entre les secteurs de façon plus efficiente à la suite de l’élimination des subventions énergétiques. Dans l’intervalle, un dispositif de redistribution sous forme de subventions alimentaires tend à créer d’autres inefficacités, qui compensent en partie les avantages macroéconomiques de la suppression des subventions à la consommation d’énergie. Les simulations montrent aussi qu’à terme, le dispositif de redistribution joue un rôle en déterminant l’effet redistributif global de la réforme. Les transferts monétaires, et dans une moindre mesure les subventions alimentaires, peuvent rendre la réforme plus profitable pour les ménages pauvres et faire reculer la pauvreté. À l’inverse, les mécanismes qui compensent les ménages à l’aide de paiements proportionnels aux revenus du travail bénéficient davantage aux ménages à revenu élevé et accroissent la pauvreté. En effet, les ménages qui reçoivent des revenus du travail dans le secteur informel et qui ne peuvent prétendre à ces paiements, sont plus nombreux chez les pauvres. L’analyse montre aussi que d’après les prévisions, la suppression des subventions énergétiques en Indonésie devrait réduire les émissions de CO2 dues à la combustion des énergies fossiles de 10.8 % à 12.6 % et les émissions de GES de 7.9 % à 8.3 % en 2020 selon les différents scénarios, par rapport au scénario de référence. Ces réductions d’émissions ne tiennent pas compte des émissions dues à la déforestation, qui sont élevées mais restent très mal connues, et au sujet desquelles le modèle ne peut pas faire de projections fiables.
Mots-clés: réforme des subventions aux énergies fossiles, hétérogénéité des ménages, Indonésie, effets distributifs, modèle d’équilibre général calculable
JEL:
C68: Mathematical and Quantitative Methods / Mathematical Methods; Programming Models; Mathematical and Simulation Modeling / Computable General Equilibrium Models;
O53: Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth / Economywide Country Studies / Economywide Country Studies: Asia including Middle East;
H23: Public Economics / Taxation, Subsidies, and Revenue / Taxation and Subsidies: Externalities; Redistributive Effects; Environmental Taxes and Subsidies