Regards sur l'éducation : Panorama

Centre pour la recherche et l'innovation dans l'enseignement

Frequency :
Annuel
ISSN :
2076-3956 (en ligne)
ISSN :
2076-3948 (imprimé)
DOI :
10.1787/20763956
Prochaine édition: 31 oct 2014
Cacher / Voir l'abstract
Regards sur l’éducation 2009 : Panorama présente une introduction annuelle - facile à lire - à la collection de données internationales comparables sur l'éducation. Comme son nom l’indique, ce panorama s’inspire de la publication phare annuelle de l’OCDE,  Regards sur l’éducation,  qui contient des statistiques sur l'éducation. Cependant, elle diffère de cette publication à plusieurs titres, surtout dans sa structure qui se compose de cinq parties portant sur les sujets suivants : les niveaux d'éducation et le nombre d'étudiants, les avantages  économiques de l'éducation, l'environnement scolaire ainsi que TALIS, les données internationales comparatives  sur les conditions de l'enseignement et de l'apprentissage.

En général ce panorama reprend la terminologie  de Regards sur l'éducation. Cependant à un ou deux endroits, la terminologie a été simplifiée. Pour de plus amples informations, les lecteurs devront se reporter au Guide du Lecteur. Les tableaux et graphiques de ce volume sont accompagnés d'un lien dynamique, Stalink, qui dirige le lecteur, pour chaque tableau, vers une page Web où les données correspondantes sont disponibles en format Excel®.
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Regards sur l'éducation 2008 : Panorama

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Auteur(s):
OCDE
Date de publication :
09 juin 2009
DOI :
10.1787/9789264040649-fr

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Regards sur l’éducation 2008 : Panorama est une introduction parfaite à la somme inégalée de données comparables à l’échelon international rassemblée par l’OCDE dans le domaine de l’enseignement et de l’apprentissage.

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    Avant-propos
    Regards sur l’éducation 2008 : Panorama offre au lecteur un accès convivial à la série de statistiques, comparables à l’échelle internationale, recueillies par l’OCDE dans le domaine de l’éducation.
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      Quel est le niveau de formation des adultes ?
      L’instruction est importante à la fois pour le présent, puisqu’elle dote chacun des savoirs et savoir-faire nécessaires pour jouer un rôle à part entière et efficace dans la société, et pour l’avenir puisqu’elle contribue à enrichir les connaissances scientifiques et culturelles. Cet indicateur montre le niveau d’études atteint par les adultes, mesure qui est souvent utilisée comme valeur indicative du « capital humain » ou des compétences disponibles au sein de la population et de la main-d’oeuvre d’un pays.
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      Quelles disciplines les adultes ont-ils étudiées dans le supérieur ?
      Cet indicateur examine comment les compétences sont réparties dans la population, en particulier celles que les jeunes possèdent à leur entrée sur le marché du travail et celles que le marché du travail perd lorsque les travailleurs relativement âgés prennent leur retraite.
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      Qui a accès à l'éducation ?
      Il est essentiel pour le développement économique et social des pays que les populations aient un bon niveau d’instruction ; c’est pourquoi les sociétés ont réellement intérêt à s’assurer que les enfants et les adultes aient accès à un large éventail des possibilités de formation. Cet indicateur examine l’accès à l’éducation et son évolution de 1995 à 2006. Il porte principalement sur l’âge auquel les enfants débutent leur instruction et la durée de leur scolarisation. À l’autre extrémité, il examine le nombre de jeunes qui poursuivent leurs études à l’issue de l’enseignement obligatoire.
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      Combien d'élèves du secondaire accèdent au supérieur ?
      Cet indicateur montre combien d’élèves achèvent l’enseignement secondaire et accèdent ensuite à une formation du supérieur. L’achèvement du deuxième cycle du secondaire ne garantit pas en soi que les élèves sont dotés des savoirs et savoir-faire de base nécessaires pour accéder au marché du travail ou entreprendre des études supérieures. Toutefois, les recherches ont montré que dans les pays de l’OCDE, les jeunes qui ne vont pas au terme du secondaire se heurtent à de sérieuses difficultés lorsqu’il leur faut trouver un emploi.
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      Combien d'élèves s'inscrivent dans des filières professionnelles ?
      L’accroissement des effectifs de jeunes scolarisés dans le deuxième cycle de l’enseignement secondaire exige des pays qu’ils s’adaptent à une population d’élèves plus diverse à ce niveau. C’est pourquoi d’ordinaire les pays proposent de multiples filières, depuis les filières essentiellement générales aux filières essentiellement professionnelles, dont le but est de préparer les élèves à exercer un métier soit immédiatement, soit à la suite d’une formation complémentaire (voir les définitions indiquées en bas du tableau plus loin). Les formations professionnelles peuvent être dispensées dans une large mesure en milieu scolaire ou centrées sur un apprentissage en entreprise. Cet indicateur porte sur la scolarisation des élèves dans les filières d’enseignement et de formation professionnels du deuxième cycle du secondaire.
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      Combien de jeunes sont diplômés de l'enseignement supérieur ?
      L’enseignement supérieur est un indicateur du rythme auquel les pays produisent des connaissances de haut niveau. Les pays qui affichent des taux élevés de diplômés d’études supérieures sont également ceux qui ont le plus de chances de se doter ou de conserver une population active hautement qualifiée. Dans l’enseignement supérieur (dont la structure et l’étendue varient beaucoup), les taux de diplômés dépendent à la fois du degré d’accès aux formations du supérieur et de la demande de personnel hautement qualifié sur le marché du travail.
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      Combien d'étudiants abandonnent leurs études supérieures ?
      L’abandon des études n’est pas nécessairement synonyme d’échec pour l’étudiant : dans certains pays, même une seule année de formation du supérieur peut améliorer sensiblement les perspectives d’emploi de l’intéressé, alors que dans d’autres pays, les étudiants peuvent capitaliser les points (crédits) obtenus au cours d’un parcours initial de formation et compléter leurs études une fois qu’ils sont entrés dans le monde du travail. Toutefois, des taux élevés d’abandon peuvent être un indicateur important de problèmes dans les systèmes éducatifs : les formations proposées peuvent ne pas répondre aux attentes des étudiants ou ne pas correspondre aux besoins du marché du travail ; leur durée peut aussi être telle que les étudiants ne peuvent se permettre d’être inactifs pendant tout ce temps.
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      Hommes et femmes sont-ils égaux devant l'éducation ?
      Dans les pays de l’OCDE, les femmes prennent leur place aux côtés des hommes aux niveaux supérieurs du système éducatif. Apparemment, les politiques gouvernementales qui, ces vingt dernières années, ont tenté de favoriser l’égalité devant l’éducation ont eu une incidence considérable sur la motivation et les attentes des jeunes femmes.
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      Avec quel succès les étudiants passent-ils de la formation à la vie active ?
      Cet indicateur révèle le nombre d’années qu’un jeune peut s’attendre à passer en formation, en emploi et au chômage. Au cours de la décennie passée, les jeunes sont restés plus longtemps en formation initiale, ce qui a retardé leur entrée dans la vie active. Pendant une partie de ce laps de temps supplémentaire, les jeunes conjuguent une activité professionnelle et des études. L’impact du marché du travail sur l’éducation et vice-versa est à la fois complexe et considérable.
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      Combien de temps les adultes consacrent-ils à la formation ?
      Face au vieillissement des populations et à la demande de compétences différentes pour s’adapter aux nouvelles technologies, à la mondialisation et aux changements organisationnels, la formation tout au long de la vie est désormais une nécessité dans les pays de l’OCDE pour accompagner les travailleurs qui s’efforcent de rester opérationnels. Cet indicateur examine dans quelle mesure les adultes participent à des activités non formelles de formation liée à l’emploi (dénommée ci-après « formation liée à l’emploi » ; voir également la rubrique « Définitions » plus loin).
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      Combien d'étudiants partent suivre une formation à l'étranger ?
      Cet indicateur examine dans quelle mesure les étudiants partent suivre des formations à l’étranger. Pour enrichir leur connaissance des autres cultures et langues et pour mieux se préparer à un marché du travail de plus en plus mondialisé, les étudiants peuvent, entre autres moyens, poursuivre leur formation supérieure dans des pays autres que le leur. Certains pays, en particulier dans l’Union européenne, ont mis en place des politiques et des dispositifs qui encouragent une mobilité de ce genre afin de favoriser les contacts interculturels et de contribuer à l’instauration de réseaux sociaux.
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      Dans quels pays les étudiants vont-ils suivre une formation ?
      Cet indicateur présente les destinations privilégiées par les étudiants et l’impact des droits de scolarité sur la décision d’aller étudier à l’étranger. Les droits de scolarité comptent aussi pour les pays d’accueil qui prennent de plus en plus conscience des avantages commerciaux que représente la formation dispensée aux étudiants internationaux. Un plus grand nombre de ces pays commencent à répercuter sur les étudiants étrangers l’intégralité du coût de la formation dispensée.
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      L'accès des milieux ouvriers à l'enseignement supérieur est-il entravé ?
      Cet indicateur examine la catégorie professionnelle (travailleur manuel ou intellectuel) et le niveau de formation des pères des étudiants du supérieur dans certains pays européens. L’ouverture sociale de l’enseignement supérieur est non seulement une question d’équité mais aussi un moyen d’enrichir le vivier de candidats pour les emplois hautement qualifiés et d’accroître la compétitivité globale des pays. Dans de nombreux pays, toutefois, les jeunes sont infiniment moins nombreux à accéder aux études supérieures lorsqu’ils sont issus des milieux ouvriers.
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      Quels avantages salariaux pour les diplômés du supérieur ?
      Cet indicateur étudie les revenus relatifs des travailleurs ayant différents niveaux de formation. Bien qu’un niveau de formation plus élevé soit étroitement corrélé à des revenus plus importants, les éléments dont on dispose semblent indiquer que certains ne tirent qu’un profit limité de leur investissement dans les études, autrement dit, leurs salaires sont relativement bas pour des niveaux d’instruction relativement élevés.
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      Quel est l'impact du niveau de formation sur les taux d'emploi ?
      Cet indicateur porte sur les liens entre le niveau de formation et l’emploi. Les personnes les mieux formées sont les plus susceptibles d’avoir un emploi. Face au vieillissement de la population des pays de l’OCDE, des niveaux de formation plus élevés et une vie active plus longue peuvent aider à renforcer la population active et à alléger le poids financier des régimes publics de retraite.
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      Quels facteurs incitent les individus à investir dans l'éducation ?
      Les efforts consentis pour poursuivre ses études après l’école obligatoire peuvent être envisagés comme un investissement pouvant générer des avantages, notamment financiers. On peut investir dans sa formation de plusieurs manières : directement, par le paiement de droits de scolarité par exemple, et indirectement, en renonçant à des revenus potentiels lorsqu’on choisit de suivre une formation plutôt que de travailler. Comme pour tout investissement, un taux de rendement peut être calculé. Dans ce cas, il est dicté principalement par le fait que les personnes mieux formées gagnent plus (voir graphique 2.1) et risquent moins d’être au chômage (voir graphique 2.2). Lorsque le taux de rendement est élevé, l’incitation financière à poursuivre des études est réelle. En termes d’action publique, cela peut également indiquer que la main-d’oeuvre manque de personnes hautement qualifiées. Les mesures prises en conséquence peuvent alors avoir pour objet d’élargir l’accès à l’éducation et de recourir davantage aux prêts plutôt qu’aux subventions directes pour financer l’enseignement supérieur.
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      Quels facteurs incitent la société à investir dans l'éducation ?
      Les retombées économiques de la formation ne concernent pas uniquement les diplômés, mais aussi les pouvoirs publics, à travers des recettes fiscales supplémentaires lorsque les diplômés entrent sur le marché du travail. Ces taux de rendement public, qui tiennent également compte du coût de la formation pour les finances publiques, offrent une perspective supplémentaire sur les retombées globales de l’éducation. Bien sûr, il convient également de les étudier dans le contexte plus large des avantages que l’amélioration des niveaux de formation procure à la société.
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      Quel est le montant des dépenses par élève/étudiant ?
      Cet indicateur montre le niveau des dépenses publiques et privées dans l'éducation. Dans les débats actuels sur l'apprentissage, l'exigence de qualité – qui peut être synonyme d'augmentation des dépenses par élève/ étudiant – est souvent tempérée par le désir de ne pas augmenter les impôts. S'il est difficile de déterminer le niveau de dépenses requis pour préparer un élève/étudiant à la vie active, des comparaisons internationales peuvent être utiles pour évaluer l'efficacité des différents types de système éducatif (pour les tendances en matière de dépenses, voir au verso).
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      Les dépenses par élève/étudiant ont-elles augmenté ?
      Cet indicateur montre si les dépenses d'éducation ont augmenté ou non au cours des dernières années. Les décideurs sont soumis à une pression constante pour trouver les moyens d'améliorer la qualité des services d'éducation tout en élargissant l'éventail des possibilités d'accès, notamment dans le supérieur. Sur la durée, les dépenses au titre des établissements d'enseignement tendent effectivement à augmenter, en grande partie du fait de l'augmentation des salaires des enseignants, suivant en cela l'évolution générale des rémunérations. Toutefois, une augmentation des coûts unitaires qui ne s'accompagne pas d'une augmentation des résultats laisse se profiler le spectre d'une chute des niveaux de productivité.
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      Quelle part de leur richesse nationale les pays consacrent-ils à l'éducation ?
      Cet indicateur fait état de la part de la richesse nationale qui est investie dans l'éducation. En d'autres termes, il montre quelle priorité un pays (c'est-à-dire le gouvernement, les entreprises privées et les élèves/étudiants et leur famille) accorde à l'éducation par rapport aux dépenses globales.
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      Quelle part des dépenses publiques est consacrée à l'éducation ?
      La part de l’éducation dans l’ensemble des dépenses publiques donne des indications sur la priorité accordée à l’éducation par rapport à d’autres domaines de l’action publique, tels que la santé, la sécurité sociale, la défense et la sécurité. Depuis 1995 environ, l’éducation doit rivaliser avec de nombreux autres secteurs pour l'obtention des crédits publics. Cet indicateur évalue la variation des dépenses publiques d’éducation, en valeur absolue et par rapport à la taille des budgets publics.
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      Quel est le rôle des dépenses privées ?
      Le financement privé est perçu de plus en plus comme faisant partie intégrante des investissements dans l'éducation, tout particulièrement aux niveaux préprimaire et supérieur, où un financement à part entière ou presque par des fonds publics est plus rare qu'aux autres niveaux. Cet indicateur montre que le financement des établissements d'enseignement est partagé entre organismes publics et privés, surtout au niveau de l'enseignement supérieur.
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      Combien paient les étudiants pour leurs études supérieures ?
      Cet indicateur examine la relation entre les frais de scolarité annuels, les dépenses publiques directes et indirectes d'éducation, et les aides publiques aux étudiants visant à couvrir leurs frais de subsistance. Les pouvoirs publics peuvent régler les questions d'accès à l'éducation et d'égalité des chances en subventionnant les frais de scolarité et en accordant des aides financières aux étudiants et à leur famille, en particulier aux étudiants issus de milieux modestes. Mais les modalités d'octroi de cette aide – sous forme de subvention ou de prêt – sont un sujet de débat dans de nombreux pays.
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      À quoi les fonds destinés à l'éducation sont-ils utilisés ?
      Cet indicateur montre à quoi les pays de l'OCDE consacrent leurs fonds destinés à l'éducation, notamment leur répartition entre dépenses d'investissement (qui sont des postes exceptionnels, comme les bâtiments) et dépenses de fonctionnement (qui sont des postes réguliers, comme les salaires des enseignants). La répartition des fonds entre les différents postes au sein de ces deux catégories de dépenses peut avoir une incidence sur la qualité de service, l'état des moyens à disposition et la capacité des systèmes éducatifs à s'adapter au changement démographique et à l'évolution des tendances en matière d'inscription.
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      Avec quelle efficience les ressources sont-elles utilisées dans l'éducation ?
      Cet indicateur étudie la relation entre les ressources investies dans l’éducation et les résultats obtenus dans le deuxième cycle de l’enseignement secondaire dans les pays de l’OCDE. La pression grandissante exercée par l'éducation sur les budgets publics incite de plus en plus les pouvoirs publics à s'assurer que les fonds, et en particulier les fonds publics, destinés à l'éducation sont utilisés avec le maximum d'efficience et d'efficacité possible.
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      Combien de temps les élèves passent-ils en classe ?
      Cet indicateur examine le temps que les élèves passent dans le système d'éducation formel entre les âges de 7 et 15 ans. Le choix que font les pays de la durée de l'enseignement obligatoire et des matières obligatoires est un reflet des priorités nationales dans le domaine de l'éducation. Étant donné qu'une part importante des investissements publics dans l'éducation est absorbée par l'enseignement dispensé dans le cadre formel de la classe, le temps que les élèves passent à l'école est un facteur important pour déterminer le montant des crédits à consacrer à l'éducation.
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      Combien y a-t-il d'élèves par classe ?
      Cet indicateur analyse la taille des classes, c’est-à-dire le nombre d’élèves par classe, dans l’enseignement primaire et dans le premier cycle de l’enseignement secondaire, ainsi que le taux d’encadrement (soit le nombre d’élèves/étudiants par enseignant) à tous les niveaux d’enseignement. La taille des classes est un sujet de vif débat dans de nombreux pays de l'OCDE. Si les classes à effectif réduit sont généralement perçues comme favorisant un enseignement de meilleure qualité, les observations relatives à l'influence de la taille des classes sur les résultats des élèves restent mitigées.
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      Combien les enseignants gagnent-ils ?
      Cet indicateur compare le salaire statutaire des enseignants en début de carrière, en milieu de carrière et à l’échelon maximal, dans l’enseignement public primaire et secondaire. Étant donné que les salaires des enseignants sont le principal poste de dépenses dans le budget de l’éducation, leur rémunération est un élément clé à considérer par les décideurs soucieux de préserver tant la qualité de l’enseignement que l’équilibre du budget de l’éducation.
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      Quel est le temps de travail des enseignants ?
      Cet indicateur analyse le temps de travail des enseignants, c'est-à-dire leur charge d'enseignement plus le temps qu'ils consacrent aux autres tâches qui ne sont pas d'enseignement proprement dit, telles que la préparation des cours et l'évaluation des élèves. Bien que les temps de travail et d’enseignement ne déterminent qu’en partie la charge de travail réelle des enseignants, ces deux variables permettent de mieux comparer les exigences des pays envers leurs enseignants et un rapport peut donc être établi entre ces dernières et l'attraction exercée par la profession. Le temps que les enseignants passent en classe est également l'un des facteurs qui influent sur les ressources financières que les pays doivent consacrer à l'éducation.
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      Qui sont les enseignants ?
      Cet indicateur présente un profil de la main-d'oeuvre enseignante. Mieux comprendre la main-d'oeuvre enseignante permet aux pays d'anticiper les pénuries d'enseignants et d'oeuvrer à rendre la profession plus attractive en tant que choix de carrière.
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      Qu'est-ce que le PISA ?
      Le PISA a pour objectif de déterminer dans quelle mesure les élèves qui achèvent leur scolarité obligatoire sont prêts à faire face aux défis de la nouvelle société du savoir – ce que le PISA appelle la « littératie ». L’évaluation n’a pas pour objectif de juger du degré de maîtrise des jeunes sur tel ou tel programme scolaire, mais de mesurer leur capacité d’utiliser leurs connaissances et leurs compétences dans des situations tirées du monde réel. Les tests concernent un échantillon d’élèves de 15 ans dans chaque pays, qui effectuent des exercices sur papier permettant de mesurer leurs compétences à l’écrit, en mathématiques et en sciences. Les élèves remplissent aussi des questionnaires sur eux-mêmes, notamment sur ce qu’ils pensent de l’enseignement qu’ils reçoivent et sur leur milieu familial, et les chefs d’établissement remplissent des questionnaires à propos de leur école.
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      Les compétences des élèves en sciences
      Cet indicateur étudie les compétences en sciences des élèves de 15 ans et repose sur les données de l’enquête PISA 2006, où l’accent est mis sur les sciences. Étant donné l’importance des sciences, des mathématiques et des technologies dans la vie moderne, il est de plus en plus essentiel que les adultes maîtrisent ces disciplines afin d’optimiser leurs perspectives professionnelles et financières et d’occuper pleinement leur place dans la société.
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      Les compétences des élèves à l'écrit
      Cet indicateur porte sur les compétences à l’écrit des élèves de 15 ans dans l’enquête PISA 2006. Dans le PISA, la compréhension de l’écrit est définie comme la capacité de comprendre et d’utiliser des textes écrits, mais aussi de réfléchir à leur propos, dans le but de réaliser ses objectifs, de développer ses connaissances et son potentiel et de prendre une part active dans la société. Cette définition va au-delà de la notion classique du décodage de l’information et de l’interprétation littérale de l’écrit, et s’étend à des tâches tournées vers l’application.
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      Les compétences des élèves en mathématiques
      Cet indicateur porte sur les résultats des élèves de 15 ans en mathématiques dans l’enquête PISA 2006. Le PISA repose sur la notion de culture mathématique, qui représente la capacité des élèves d’analyser, de raisonner et de communiquer efficacement lorsqu’ils posent, formulent et résolvent des problèmes mathématiques relevant de multiples situations en rapport avec l’espace, les quantités, les probabilités ou autres concepts mathématiques.
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      Les résultats des filles et des garçons en sciences
      Cet indicateur met en évidence les écarts de résultats entre les filles et des garçons de 15 ans dans la dernière enquête PISA réalisée en 2006, qui mettait l’accent sur la culture scientifique. Les résultats sont évalués dans trois domaines : l’identification des questions d’ordre scientifique, l’utilisation des faits scientifiques et l’explication scientifique des phénomènes. Dans de nombreux pays, les différences entre filles et garçons sont limitées comparé aux différences observées à l’intérieur de ces deux groupes. Toutefois, les performances globales pourraient être bien meilleures si l’on cherchait à déterminer et à traiter les facteurs qui expliquent les écarts entre les sexes.
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      La variation intra- et inter-établissements des résultats des élèves
      Outre l’étude des variations des résultats des élèves de 15 ans dans différents pays, le PISA permet également d’examiner les variations à l’intérieur d’un même pays – un aspect important car il peut refléter l’incidence de facteurs non éducatifs, en particulier le milieu socio-économique d’origine, sur les performances des élèves. En cherchant à déterminer les caractéristiques des élèves, des établissements et des systèmes éducatifs qui obtiennent de bons résultats malgré un contexte social défavorable, on peut mettre en évidence des pistes pour améliorer l’efficacité avec laquelle la politique de l’éducation contribue à lutter contre les inégalités.
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      Les résultats des élèves issus de l'immigration
      Dans la plupart des pays de l’OCDE, les décideurs et le grand public accordent de plus en plus d’attention aux migrations internationales, en partie du fait de leur augmentation récente : pour la seule période 1990-2000, le nombre de personnes vivant en dehors de leur pays d’origine a pratiquement doublé, pour atteindre 175 millions d’immigrants à travers le monde, et de nombreux pays de l’OCDE comportent aujourd’hui une part notable d’élèves issus de la première et de la seconde génération d’immigrants. Il est important de s’assurer que les écoles répondent aux besoins de ces élèves afin qu’ils occupent pleinement leur place dans la société.
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    Note statistique
    Faute de données suffisantes, le champ couvert par les indicateurs reste limité dans de nombreux pays. Cependant, les données portent en principe sur le système d’éducation dans son ensemble (sur le territoire national), quel que soit le statut ou le mode de financement des établissements d’enseignement à l’étude et quels que soient les mécanismes selon lesquels l’enseignement est dispensé. À une exception près, décrite cidessous, les catégories d’élèves/étudiants et les groupes d’âge sont en principe tous inclus : les enfants (y compris ceux qui ont des besoins éducatifs particuliers), les adultes, les ressortissants nationaux, les ressortissants étrangers ainsi que les élèves/étudiants qui suivent une formation à distance, un enseignement spécialisé ou adapté ou encore une formation organisée par un ministère autre que le ministère de l’éducation, à condition que l’enseignement dispensé ait pour principal objectif d’enrichir les acquis des intéressés. Toutefois, les données de base sur les dépenses d’éducation et les effectifs scolarisés excluent la formation professionnelle et technique dispensée en entreprise, sauf s’il s’agit de formation en alternance considérée comme faisant explicitement partie du système d’éducation.
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