Pendant les années 2000, le dynamisme du secteur des entreprises a alimenté une croissance inclusive reposant sur une large assise. Cependant, il s’agit d’un secteur fortement segmenté, où coexistent un noyau relativement restreint d’entreprises modernes, très productives, et une myriade de petites entreprises moins formelles et à faible productivité. Cette dualité empêche une affectation efficiente des ressources et a tendance à figer les inégalités sociales. Elle rend également difficile la constitution de capital humain sur leur lieu de travail pour les nombreuses personnes faiblement qualifiées. Il faut dépasser cette segmentation afin de relever la productivité dans le secteur informel où le niveau de la productivité et des qualifications est bas, et faciliter les transferts de ressources des secteurs à faible productivité vers ceux où elle est plus élevée. Pour ce faire il conviendrait d’aligner le cadre réglementaire et fiscal formel sur les meilleures pratiques de l'OCDE plutôt que de tolérer le non-respect de la réglementation tout en octroyant des subventions sélectives à certains segments du secteur formel. Il est particulièrement important de réformer le marché du travail et le système d’imposition pour permettre à toutes les catégories d’entreprises de travailler de manière flexible, au sein d’un environnement fondé sur le respect de règles applicables à tous, et d’opérer une restructuration propre à favoriser l’amélioration de la productivité et la cohésion sociale.