Études économiques de l'OCDE : République slovaque

Frequency :
Tous les 18 mois
ISSN :
1999-0596 (en ligne)
ISSN :
1995-3534 (imprimé)
DOI :
10.1787/19990596
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Études économiques consacrées périodiquement par l'OCDE à l’économie de la République slovaque. Chaque étude analyse les grands enjeux auxquels le pays fait face. Elle examine les perspectives à court terme et présente des recommandations détaillées à l’intention des décideurs politiques. Des chapitres thématiques analysent des enjeux spécifiques. Les tableaux et graphiques contiennent un large éventail de données statistiques.

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Études économiques de l'OCDE : République Slovaque 2009

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Auteur(s):
OCDE
Date de publication :
03 jan 2011
Pages :
114
ISBN :
9789264040748 (PDF) ; 9789264056497 (imprimé)
DOI :
10.1787/eco_surveys-svk-2009-fr

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Cette édition 2009 de l’étude périodique de l’OCDE consacré à l’économie de la République Slovaque fait ressortir le grand ralentissement de la conjoncture. Les niveaux de revenus continuent de se rapprocher de ceux du reste de l’Union européenne, mais une nouvelle réforme structurelle s’impose pour assouplir l’économie slovaque. Des chapitres spéciaux sont consacrés à la politique budgétaire et à la politique du logement et des recommandations contiennent des suggestions destinées à améliorer le régime des pensions.

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    Statistiques de base de la république slovaque (2007)
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    Résumé
    L’adoption de l’euro le 1er janvier 2009 marque pour la République slovaque un accomplissement majeur qui a exigé beaucoup d’efforts et qui aura de multiples effets bénéfiques, mais posera également une série de problèmes. Une action décisive sera nécessaire dans plusieurs domaines pour préserver ces prochaines années une forte croissance. Il faudra veiller tout particulièrement à atténuer les effets des chocs asynchrones et faire face aux conséquences du processus à plus long terme de rattrapage, notamment en ce qui concerne les mutations structurelles de l’économie, le développement rapide du secteur financier et la persistance d’un écart positif d’inflation par rapport à la zone euro. Dans plusieurs autres pays, ces facteurs se sont traduits par une alternance de forte accélération et de brusque décélération de l’activité. Il faut en particulier accroître la flexibilité du marché du travail et des marchés de produits, améliorer le cadre de politique budgétaire et réformer la politique du logement. La présente Étude formule un ensemble de recommandations en ce sens.
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    Évaluation et recommandations
    La République slovaque a connu plusieurs années de très forte croissance et a beaucoup progressé dans le rattrapage des niveaux de revenu des économies plus avancées. En 2006 et 2007, la croissance du PIB a été la plus rapide parmi les pays de l’OCDE et le taux de chômage a nettement reculé. Mais, malgré l’excellente performance économique au niveau national, les effets bénéfiques d’une plus forte croissance restent surtout réservés aux zones géographiques où les entrées d’IDE ont été les plus importantes; d’où des disparités économiques régionales très marquées. Reflétant les progrès du processus de rattrapage, le taux de change s’est apprécié d’environ 20 % depuis 2006. La croissance a bénéficié d’importantes réformes structurelles. Avec l’introduction d’un impôt uniforme, la République slovaque est devenue une localisation plus attrayante pour les investisseurs nationaux et étrangers et l’incitation au travail s’est améliorée, compte tenu également des réformes en matière de protection sociale. Sur le plan budgétaire, la réforme des retraites a réduit le coût futur du vieillissement pour les finances publiques, tout en creusant le déficit à court terme du régime à prestations définies. Toutefois, les mesures prises récemment contribueront à alourdir le coût budgétaire futur.
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    Principaux enjeux
    L’économie slovaque s’est montrée extrêmement performante ces dernières années, avec une croissance nettement supérieure à celle des autres économies de l’OCDE. Mais elle doit faire face aujourd’hui à un net ralentissement dû aux turbulences de l’économie mondiale. La croissance passée a contribué à combler l’écart de revenu par rapport aux économies plus avancées, mais le retard sur les États membres de l’Union européenne (UE) avant l’élargissement de 2004 reste marqué, du fait de plus faibles niveaux de productivité et d’utilisation de la main-d’oeuvre. Pour l’avenir, le principal enjeu est l’adaptation à l’environnement de la zone euro. Il faut également tenir compte du fait que l’économie slovaque est en situation de rattrapage et a un niveau de prix qui est nettement inférieur à celui de la zone euro; dès lors, l’économie slovaque devra régler une série de problèmes liés à l’approfondissement de son secteur financier, au faible niveau de ses taux d’intérêt réels et aux mutations de sa structure économique. Un marché du travail et des marchés de produits flexibles, de même qu’un cadre de politique budgétaire adéquat, sont deux éléments essentiels pour relever ces défis, car ils faciliteront l’ajustement en cas de choc sachant qu’il ne sera plus possible, comme auparavant, de modifier le taux de change ou la politique monétaire. De plus, ce sont également ces deux éléments qui contribuent le plus à assurer une forte croissance économique.
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    Rendre l'économie plus flexible pendant la phase de rattrapage
    Comme dans les autres pays en phase de rattrapage, l’inflation va probablement rester élevée sous l’effet de la convergence nominale. Pour mieux parer au risque d’une augmentation excessive des salaires pendant la période de convergence et pour développer le potentiel d’adaptation aux chocs macroéconomiques, il est indispensable que les marchés du travail et des produits soient flexibles. On examine dans ce chapitre les trois principaux domaines où des progrès sont nécessaires. En premier lieu, il faudrait préserver la souplesse en matière de rémunérations, en évitant de relever fortement le salaire minimum et en mettant fin à la règle d’extension des conventions collectives salariales. En deuxième lieu, la concurrence devrait être renforcée, surtout dans les professions libérales, où il faudrait assouplir les conditions d’entrée et d’exercice. Il conviendrait aussi d’étendre à ces professions le système de guichet unique déjà en vigueur pour les petites entreprises. En troisième lieu, on pourrait obtenir d’importants gains de productivité en utilisant davantage les technologies de l’information et de la communication (TIC). Il est impératif pour cela de supprimer les obstacles au développement du commerce électronique et de passer rapidement à l’administration électronique.
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    Assurer la flexibilité et préserver la viabilité des finances publiques
    L’entrée dans la zone euro nécessite une plus grande flexibilité budgétaire, de façon à pouvoir amortir les chocs cycliques auxquels la politique monétaire commune ne peut remédier. Il ne faut pas pour autant mettre en péril l’assainissement des finances publiques, surtout face à l’augmentation des charges due au vieillissement de la population. On pourrait améliorer le dispositif actuel en instaurant des plafonds pluriannuels de dépenses et en supprimant les aspects procycliques des règles budgétaires. La création d’un compte d’ajustement, pour y inscrire les manquements à ces règles et les compenser progressivement, permettrait de corriger les erreurs de prévision. Afin d’assurer la viabilité des finances publiques, il est indispensable de ne pas remettre en cause la nette amélioration de l’équilibre à long terme du régime de retraite à prestations définies qui résulte des réformes antérieures. Le gouvernement devrait envisager de rendre obligatoire la participation au régime à cotisations définies des nouveaux entrants sur le marché du travail ou au moins d’en faire l’option par défaut. Il faudrait aussi que les personnes actuellement en activité ne puissent pas changer de régime. Enfin, l’équilibre du régime à prestations définies bénéficierait de nouveaux changements paramétriques, comme le report de l’âge de la retraite parallèlement à l’allongement de l’espérance de vie
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    Modifier la politique du logement compte tenu de l'adoption de l'euro
    Les prix de l’immobilier ont beaucoup augmenté ces dernières années sous l’effet de la hausse des revenus et du recul des taux d’intérêt. En revanche, la construction de logements neufs est restée très limitée et n’a donné que récemment des signes d’accélération. En République slovaque, la situation du logement est caractérisée par la quasi-inexistence d’un marché locatif privé, qui s’explique par le programme de privatisation engagé au début des années 90. Comme la participation à la zone euro entraînera très probablement une détente des conditions financières, tout en limitant les instruments d’action nationaux, la politique actuelle du logement va devoir évoluer. L’enjeu sera de prévenir une surchauffe du marché à moyen terme, en faisant notamment en sorte que l’offre réponde mieux à la demande, et d’éliminer les freins au développement du marché locatif privé pour faciliter la mobilité de la main-d’oeuvre.
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