Développer l’activité dans des domaines autres que la finance permettrait de soutenir la croissance et de faire face à la baisse de la production potentielle et de la croissance tendancielle de la productivité que connaît l’économie luxembourgeoise. Étant donné les coûts de main-d’œuvre relativement élevés, les avantages comparatifs futurs du Luxembourg vont vraisemblablement reposer sur des activités à plus haute valeur ajoutée et à plus forte intensité de main-d’œuvre qualifiée. Par conséquent, la progression du niveau de vie du Luxembourg, déjà élevé, exige le renforcement du potentiel de croissance de l’économie à travers une diversification plus poussée dans des secteurs d’activité à forte valeur ajoutée.Investir plus massivement dans le capital intellectuel et dans la capacité d’innovation des entreprises peut aider le Luxembourg à maintenir et à renforcer des avantages comparatifs dans des activités à forte valeur ajoutée. Le gouvernement s’emploie à promouvoir la mise en place de pôles d’entreprises en favorisant la constitution de réseaux, en investissant dans les infrastructures et en aidant financièrement la recherche-développement. Pour améliorer l’efficacité de la politique publique, il faudrait accorder une priorité élevée à la réalisation d’évaluations axées sur les résultats, afin de s’assurer que les investissements dans les infrastructures, qui sont coûteux, produisent des résultats satisfaisants. Il faut aussi s’employer davantage à générer des synergies par le biais d’initiatives transfrontalières, en particulier en matière de recherche. L’expérience d’autres pays fait ressortir l’importance que peut jouer le cadre réglementaire des marchés des produits et de l’emploi pour insuffler un nouveau dynamisme aux entreprises. Il est possible de rendre la réglementation des services professionnels plus favorable à la concurrence et de réduire les facteurs pesant sur le taux d’activité, notamment des femmes. L’efficacité du système d’enseignement secondaire au Luxembourg, qui se caractérise par un taux de redoublement élevé et a du mal à produire des travailleurs qualifiés, affecte également la production et l’innovation.