Accroître la productivité grâce à l’innovation est l’un des principaux moyens d’améliorer le niveau de vie. Alors que le Japon se classe au troisième rang des pays de l’OCDE pour ce qui est de l’intensité de R-D, les résultats obtenus ne paraissent pas à la hauteur des investissements. Le système d’innovation, qui s’est développé au cours du processus de rattrapage, est orienté dans une large mesure par l’investissement et met l’accent sur les innovations progressives fondées sur des structures d’entreprise et d’emploi fermées et stables. Or, cette approche est moins adaptée à l’environnement mondial actuel, qui favorise la prise de risque et des systèmes plus ouverts fondés sur des liens externes. Pour améliorer le système d’innovation, il importe de mettre en oeuvre une vaste stratégie consistant notamment à réformer les conditions cadres qui régissent les marchés de produits et du travail, afin de renforcer la concurrence et la mobilité, de favoriser les relations internationales en matière de R-D et d’améliorer l’environnement des entreprises innovantes. Il faudrait par ailleurs rendre l’éducation et la recherche publique plus performantes grâce à une concurrence plus intense. Il y aurait lieu également d’accroître l’efficacité de la politique scientifique et technologique en renforçant ses liens avec les politiques économiques générales.