Lignes directrices et ouvrages de référence du CAD

ISSN :
1993-6702 (en ligne)
ISSN :
1990-1003 (imprimé)
DOI :
10.1787/19936702
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Cette série présente les bonnes pratiques reconnues sur le plan international et les suggestions du Comité d’aide au développement de l’OCDE.

Egalement disponible en: Anglais
 
Soutenir le renforcement de l'État dans les situations de conflit et de fragilité

Soutenir le renforcement de l'État dans les situations de conflit et de fragilité

Document d'orientation You or your institution have access to this content

Auteur(s):
OCDE
Date de publication :
12 avr 2011
Pages :
112
ISBN :
9789264097049 (PDF) ; 9789264097315 (imprimé)
DOI :
10.1787/9789264097049-fr

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La fragilité des États a des conséquences négatives qui mettent en péril la vie de plus d’un milliard d’êtres humains. Si les États fragiles suscitent de plus en plus d’intérêt de la part de la communauté internationale depuis quelques années, ils sont encore à la traîne par rapport aux autres pays à faible revenu en termes de développement humain. La fragilité – et ses conséquences – peuvent déstabiliser des régions entières et avoir des répercussions à l’échelle mondiale. Relever les défis associés aux situations de fragilité exige une action internationale concertée pour soutenir des processus de renforcement de l’État étayés par de solides relations entre l’État et la société. Il est impératif de pouvoir compter sur des États qui fonctionnent pour faire reculer la pauvreté, maintenir la paix et atteindre les objectifs de développement convenus.

La publication intitulée Soutenir le renforcement de l’État dans les situations de conflit et de fragilité : Document d’orientation présente les conceptions contemporaines du renforcement de l’État et des recommandations précises de bonne pratique. Elle reprend un cadre conceptuel internationalement accepté en matière de renforcement de l’État, nourri des réalités quotidiennes qui caractérisent les situations de fragilité ou de conflit. S’appuyant sur les bonnes pratiques déjà mises en œuvre sur le terrain, ce document d’orientation définit comment les pays développés et en développement peuvent mieux accompagner les processus de renforcement de l’État et consolider les fondations sur lesquelles se construisent des États légitimes et compétents. Les recommandations contenues dans ce document d’orientation portent sur des aspects essentiels de l’engagement international, de l’élaboration des stratégies aux activités quotidiennes sur le terrain et dans les services centraux, en passant par la conception et la mise en œuvre des programmes.

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Ouvrir / Fermer Cacher / Voir les abstracts Table des matières

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  • Avant-propos
    La fragilité des États et les conflits violents comptent parmi les plus redoutables défis auxquels sont aujourd’hui confrontés ceux qui cherchent à faire reculer la pauvreté et la souffrance humaine – et à atteindre les objectifs de développement, comme nous nous y sommes tous engagés. S’il est de plus en plus admis que des États qui fonctionnent sont des vecteurs de développement, l’engagement international dans les situations de fragilité ou de conflit néglige souvent les fondations à la base de l’édification d’États solides et légitimes.
  • Remerciements
    Ce document d’orientation est le fruit d’un effort collégial des membres du Réseau international du CAD sur les situations de conflit et de fragilité (INCAF). Le processus de préparation de ce document a été conduit par Stephan Massing (Secrétariat du CAD-OCDE) sous la supervision globale de Bella Bird et d’Alastair J. McKechnie (coprésidents de l’Equipe spéciale sur la construction de la paix, le renforcement de l’Etat et la sécurité) et sous la direction d’Alexandra Trzeciak-Duval, du Secrétariat de l’OCDE. Les orientations s’inspirent d’un projet établi par Alison Evans (Overseas Development Institute), avec le concours de Pilar Domingo, Leni Wild et Geraldine Baudienville. Peter Batchelor, Bella Bird, Alastair J. McKechnie, Michael Koros, Stephan Massing, Eugenia Piza-Lopez et Tjip Walker ont concouru à l’élaboration des principaux messages et recommandations stratégiques. Sue Unsworth (The Policy Practice), Dan Smith (International Alert) et Heather Baser doivent être remerciés pour leur inestimable contribution à la finalisation du document.
  • Résumé
    L’efficacité des États est essentielle au développement. Ce livre donne des conseils aux décideurs et directeurs de programmes. Il aborde les problèmes particuliers que pose le renforcement de l’État dans les situations de conflit ou de fragilité, où la vie et les moyens de subsistance de millions de personnes sont en jeu. Les États fragiles ou en conflit n’ont qu’une faible capacité à effectuer les fonctions essentielles qui consistent à gouverner une population et son territoire, et n’ont pas la capacité de développer des relations constructives et mutuellement avantageuses avec la société.
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  • Ouvrir / Fermer Cacher / Voir les abstracts Les concepts du renforcement de l’État et les défis liés à la fragilité

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    • Le renforcement de l'État dans les contextes de fragilité : termes et concepts clés
      On trouvera dans ce chapitre la définition des termes et concepts clés utilisés dans la présente publication ainsi qu’une analyse des conceptions contemporaines de l’État, du processus interne de renforcement de l’État et des qualités qui définissent les États fragiles et résilients.
    • Histoire et renforcement de l'État
      A travers l’histoire du renforcement de l’État, ce chapitre explore différents contextes, notamment : (i) l’Europe occidentale et le concept d’État après la Deuxième Guerre mondiale ; (ii) les situations de fragilité et les ordres politiques hybrides ; et (iii) l’environnement mondial contemporain. Les héritages historiques et le renforcement de l’État dans les contextes de fragilité y sont également examinés.
    • Éléments déterminants qui sous-tendent le renforcement de l'État
      Il existe trois aspects essentiels du renforcement de l’État qui sous-tendent le contrat social et sont au centre des relations entre l’État et la société, à savoir : (i) la configuration politique et les processus politiques par lesquels l’État et la société sont liés ; (ii) la capacité de l’État à s’acquitter efficacement de ses fonctions principales ; et (iii) les attentes de la société. En dehors de l’analyse de ces trois éléments, le présent chapitre s’intéresse aussi à la légitimité de l’État et à ses sources.
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  • Ouvrir / Fermer Cacher / Voir les abstracts Orientations et recommendations

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    • Faire des choix stratégiques et définir les objectifs généraux
      Les partenaires pour le développement doivent en priorité réexaminer et réorienter leurs stratégies générales d’engagement et définir des objectifs compatibles avec le renforcement de l’État. A cette fin, cinq principales recommandations sont formulées à leur intention : (i) comprendre le contexte ainsi que les dynamiques et processus locaux du renforcement de l’État ; (ii) comprendre son propre rôle dans le renforcement de l’État et expliciter ses objectifs ; (iii) réfléchir à ses partenaires de travail et aux espaces d’action prioritaires ; (iv) chercher à améliorer la cohérence au sein de son gouvernement ou de son organisation ; et (v) reconnaître la dimension mondiale et régionale du renforcement de l’État.
    • Concevoir et mettre en oeuvre les programmes-pays
      On trouvera dans ce chapitre des orientations sur la façon dont les donneurs peuvent concevoir et mettre en oeuvre des programmes à l’appui du renforcement de l’État. Les trois principales recommandations à l’intention des partenaires pour le développement sont les suivantes : (i) adapter la mise en oeuvre du programme aux contextes fragiles ; (ii) dialoguer avec les autorités et les partenaires clés pour recenser et arrêter en concertation les priorités essentielles du renforcement de l’État ; et (iii) concevoir des interventions intégrées pour encourager des relations constructives entre l’État et la société.
    • Choisir les outils d'analyse et de suivi
      Ce chapitre présente une vue d’ensemble des outils existants pour analyser le contexte et les partenaires pour le développement sont invités à (i) recourir à une panoplie d’outils d’analyse pour comprendre le contexte dans lequel s’inscrit le renforcement de l’État et (ii) comprendre et suivre l’impact extérieur sur le renforcement de l’État et en mesurer la progression.
    • Adapter les modalités d'acheminement de l'aide et l'assistance technique
      On examine dans ce chapitre quelles sont les conséquences des modalités d’acheminement de l’aide et de l’assistance technique pour le processus de renforcement de l’État. Les partenaires pour le développement sont encouragés à aligner (i) les modalités de leur aide et (ii) l’assistance technique, sur les objectifs de renforcement de l’État.
    • Améliorer les opérations des partenaires au développement
      Les partenaires pour le développement doivent renforcer leurs propres capacités et aligner leurs incitations internes de manière à assurer une aide efficace à l’appui du renforcement de l’État dans les situations de fragilité et de conflit. Dans ce chapitre, il est recommandé aux partenaires pour le développement de : (i) renforcer leur présence sur le terrain et leurs capacités d’intervention en matière de renforcement de l’État en situation de fragilité ; (ii) gérer les risques liés aux interventions dans les situations de fragilité ou de conflit et tirer les enseignements des échecs ; (iii) mettre en place des mesures incitant à la collaboration et à une coopération à l’échelle de l’ensemble de l’administration ; (iv) réviser les procédures et réglementations pour atteindre les objectifs de renforcement de l’État ; (v) avoir conscience de l’impact de sa présence et de son comportement sur sa propre légitimité aux yeux de la population locale.
    • Bibliographie
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