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Gérer les ressources pour le développement

L'utilisation des systèmes nationaux de gestion des finances publiques

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La réussite du processus de développement dépend pour beaucoup de l’efficience, de l’intégrité et de l’efficacité avec lesquelles l’État collecte, gère et dépense les deniers publics. L’amélioration des règles et institutions qui encadrent ces activités devrait donc être une composante essentielle de toute démarche en faveur du développement. La consolidation de la gestion des finances publiques, et de la bonne gouvernance de façon plus générale, étant au cœur des Objectifs du millénaire pour le développement, la Déclaration de Paris (adoptée en 2005) vise à encourager les donneurs et les pays partenaires à déployer des efforts conjoints pour renforcer leurs systèmes de gestion des finances publiques. Ce rapport a pour objet de faire le point sur les progrès accomplis concernant la consolidation de la gestion des finances publiques et de formuler des recommandations sur la voie à suivre pour atteindre  les objectifs 2010 fixés dans la Déclaration de Paris.

Il examine les avantages et le bien-fondé de l’utilisation des systèmes nationaux, evalue les progrès réalisés en direction des objectifs énoncés dans la Déclaration de Paris, passe en en revue toute la palette de réformes intéressant la gestion des finances publiques engagées dans les pays partenaires, étudie  les facteurs de réussite des réformes entreprises dans le domaine de la gestion des finances publiques, examine les paramètres qui influent sur les décisions qui sont prises d’utiliser, ou non, les systèmes nationaux de gestion des finances publiques, en mettant l’accent sur les risques perçus et sur la manière dont ils sont évalués et gérés, et reprend les conclusions du Programme d’examen des dépenses publiques et d’évaluation de la responsabilité financière (PEFA) qui contient des informations sur la qualité des systèmes nationaux de gestion des finances publiques.

Il ressort de cette étude que désormais, et peut-être plus que jamais auparavant, pays partenaires et donneurs doivent absolument s’employer à bâtir une confiance mutuelle et à œuvrer ensemble à la construction de véritables partenariats au service de résultats.

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Mesurer la performance des systèmes nationaux de GFP

Dans la Déclaration de Paris et le Programme d’action d’Accra, les pays partenaires et les donneurs se sont engagés à évaluer conjointement la qualité des systèmes nationaux au moyen d’outils diagnostiques mis au point en commun. Ce chapitre décrit le Programme d’examen des dépenses publiques et d’évaluation de la responsabilité financière (PEFA) qui a été défini pour créer un fonds commun d’informations sur la gestion des finances publiques en vue de faciliter le dialogue sur les priorités en matière de réforme entre les parties prenantes nationales et extérieures. Ce chapitre rend compte de l’adoption de ce dispositif à l’échelle mondiale, ainsi que de l’incidence de l’évaluation des systèmes nationaux de gestion des finances publiques sur leur utilisation, avant d’exposer les défis à relever pour renforcer l’usage du PEFA.

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