Examens environnementaux de l'OCDE

ISSN :
1990-0112 (online)
ISSN :
1990-0120 (print)
DOI :
10.1787/19900112
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Rapports des examens par les pairs que l’OCDE consacre aux politiques de l’environnement des pays membres. Ces examens évaluent les efforts que les pays déploient en vue de respecter leurs objectifs nationaux et leurs engagements internationaux. Ils portent sur les progrès obtenus dans la réduction de la pollution, l’amélioration de la gestion des ressources, l’intégration des politiques environnementale et économique, et le renforcement de la coopération internationale.

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Examens environnementaux de l'OCDE: Japon 2010

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Author(s):
OECD
Publication Date :
16 Nov 2010
Pages :
224
ISBN :
9789264087996 (PDF) ; 9789264087989 (print)
DOI :
10.1787/9789264087996-fr

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Cet ouvrage est le troisième examen effectué par l'OCDE des performances environnementales du Japon. Les précédents examens ont été publiés en 2002 et 1994. Le programme d’examens environnementaux de l'OCDE propose des évaluations indépendantes des progrès accomplis par les pays eu égard à leurs engagements nationaux et internationaux en matière d’environnement, ainsi que des recommandations orientées vers l’action des pouvoirs publics. Ces examens ont pour objectif de promouvoir l’apprentissage entre pairs, d’encourager les pays à rendre compte de leur action aux autres pays et à leur opinion publique, ainsi que d’améliorer les performances environnementales des gouvernements, individuellement et collectivement. Les analyses s’appuient sur un large éventail de données économiques et environnementales.

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    Résumé
    Depuis le dernier examen environnemental publié par l’OCDE en 2002, le Japon a accompli des progrès réguliers dans la lutte contre un certain nombre de problèmes environnementaux classiques, notamment la pollution de l’air et de l’eau ou la gestion des produits chimiques et des déchets. L’intensité énergétique de l’économie, qui a continué de baisser, en particulier dans le secteur industriel, est l’une des plus faibles de la zone OCDE. L’intensité matérielle du pays a elle aussi diminué. Parallèlement, plusieurs défis à long terme, plus complexes, sont venus occuper le devant de la scène : changement climatique, gestion rationnelle des déchets et des matières et conservation de la biodiversité. En 2007, le Japon a adopté sa Stratégie pour une société durable au XXIe siècle, qui présente la vision du pays pour répondre à ces défis. Cette stratégie revêt une forte dimension internationale reflétant le rôle traditionnellement proactif et constructif du Japon dans la coopération internationale environnementale.
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      Évolution depuis l'examen de 2002
      Dans un contexte économique, social et international en mutation, le Japon est parvenu à réduire certaines pressions environnementales, notamment la consommation énergétique, les émissions atmosphériques, les prélèvements d’eau et la production de déchets municipaux. Toutefois, les émissions de gaz à effet de serre et la production de déchets non municipaux ont augmenté, les pressions se sont accentuées sur la nature et la biodiversité, et la pollution de l’air et de l’eau demeure préoccupante dans plusieurs zones. Le pays a défini un modèle spécifique de société durable, fondé sur une économie sobre en carbone, un cycle rationnel des matières et la conservation de la biodiversité. Ces trois grands piliers figurent dans les plans environnementaux qui ont été approuvés au niveau national et local durant la période examinée. Le Japon a également pris des mesures pour améliorer la coordination interinstitutionnelle et la prise en compte des aspects environnementaux dans la planification sectorielle.
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      Vers une croissance verte
      Après une période de croissance modeste, l’économie du Japon a été durement frappée par la récession mondiale de 2008-09. Le plan de relance budgétaire anticrise comprenait plusieurs mesures liées à l’environnement. La réforme du système fiscal, l’extension des écotaxes et la suppression des subventions préjudiciables à l’environnement peuvent contribuer à assainir les finances publiques sans entraver la reprise économique. La stratégie de long terme à l’horizon 2020 esquisse une trajectoire de croissance verte et voit dans l’éco-innovation le lien entre l’amélioration de l’environnement, la croissance économique et le progrès social. Le Japon est à la pointe des technologies de l’environnement et du climat et s’emploie à promouvoir le développement des marchés écologiques et de l’emploi vert. La contraction et le vieillissement de la population représentent un nouveau défi pour les politiques économique et environnementale.
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      Mise en oeuvre des politiques d'environnement
      Le Japon a recours à un assortiment de moyens d’action, qui associe mesures réglementaires, économiques et liées à l’information. Afin de consolider ces efforts, le pays oeuvre pour une participation plus large du public à la prise de décision en matière d’environnement et pour un meilleur accès à l’information et à la justice. Ce chapitre examine également les progrès réalisés dans l’amélioration de la gestion de l’air, particulièrement en milieu urbain, dans le renforcement de la gestion des eaux intérieures et côtières, ainsi que dans la réduction des incidences des produits chimiques sur la santé humaine et sur l’environnement.
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      Coopération internationale
      Le Japon joue un rôle dynamique dans la coopération internationale pour l’environnement. Dans un contexte mondial marqué par les évolutions économiques et politiques, le Japon a accordé une plus grande importance à la coopération régionale et bilatérale en Asie, en particulier dans des domaines comme la pollution atmosphérique transfrontière, la gestion de la pêche et la pollution marine, qui sont analysés dans ce chapitre. L’environnement figure en bonne place dans l’aide au développement japonaise. Le Japon a également pris des mesures, de portée nationale et internationale, pour remédier aux problèmes qui se posent à l’interface environnement-commerce par suite des accords multilatéraux sur l’environnement, notamment le commerce de substances appauvrissant la couche d’ozone et de bois tropicaux, ainsi qu’aux répercussions du démantèlement des navires en termes de sécurité et d’environnement.
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      Changement climatique
      L’évolution actuelle des émissions de gaz à effet de serre représente un défi majeur pour le Japon. Un large éventail de mesures volontaires, réglementaires et économiques a été mis en place pour réduire ces émissions. Le progrès technologique et les accords négociés constituent des éléments distinctifs de cette palette d’instruments. Les autorités locales et le secteur privé jouent un rôle important, souvent novateur, dans l’élaboration et la mise en oeuvre de la politique climatique. En général, les politiques de l’énergie, des transports et du climat se renforcent mutuellement, l’accent étant mis sur l’efficacité énergétique, les sources d’énergie renouvelables, le développement des infrastructures et la R-D. Le Japon figure parmi les pays en tête pour la R-D liée au climat. La coopération avec les pays en développement et l’adaptation au changement climatique font l’objet d’une attention croissante.
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      Gestion des déchets et 3R (réduire, réutiliser, recycler)
      Ces dix dernières années, le Japon est passé d’une politique de gestion des déchets à une approche intégrée de la gestion des matières et des déchets qui encourage la dématérialisation et une utilisation des ressources efficace. La pénurie de sites de décharges et la dépendance à l’égard des importations de ressources naturelles ont été les principaux moteurs de ce changement. Le présent chapitre analyse les progrès accomplis pour édifier une société fondée sur un cycle des matières écologiquement rationnel, selon le principe des 3R (réduire, réutiliser et recycler). Face au développement rapide des échanges internationaux de produits recyclables, le système perfectionné de recyclage du Japon laisse apparaître des failles. Ce chapitre examine les mesures prises pour promouvoir et diffuser la stratégie des 3R en Asie et prévenir les mouvements transfrontières illégaux de déchets.
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      Nature et biodiversité
      La conservation de la nature, considérée au Japon comme une priorité, est l’un des trois piliers de la stratégie pour une société durable défini en 2007. Toutefois, la perte de biodiversité se poursuit, et il faut redoubler d’efforts pour rejoindre les bonnes pratiques adoptées dans d’autres pays de l’OCDE. Ce chapitre analyse la gestion de la biodiversité dans les zones protégées et les activités menées hors de ces zones qui affectent les espèces et leurs habitats, en particulier l’agriculture, la sylviculture et la pêche.
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      Référence I.A
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      Référence I.B
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      Référence I.C
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      Référence II
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      Référence III
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