Stratégies d'emploi et de compétences au Canada

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Author(s):
OECD
Publication Date :
11 June 2014
Pages :
136
ISBN :
9789264211612 (PDF) ; 9789264211544 (print)
DOI :
10.1787/9789264211612-fr

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Ce rapport se fonde sur l’analyse de données infranationales et sur la consultation de parties prenantes locales dans quatre régions d’étude et deux provinces. Il établit un cadre de comparaison permettant d’appréhender le rôle de l’échelon local en faveur d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité. Il pourra aider les responsables des politiques fédérales, provinciales et locales au Canada à bâtir au niveau local des partenariats efficaces et pérennes, porteurs de synergies et de résultats plus solides du point de vue des mesures prises pour l’emploi, la formation et le développement économique. Des politiques coordonnées peuvent aider les travailleurs à trouver l’emploi qui leur convient tout en stimulant l’entrepreneuriat et la productivité, et aboutir ainsi à une meilleure qualité de vie et à plus de prospérité aussi bien au niveau local que, globalement, dans le pays.

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    Préface et remerciements

    Les responsables gouvernementaux de l’ensemble de la zone OCDE sont aux prises avec une question centrale : comment créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité? La récente crise financière et le ralentissement économique ont eu de graves impacts sur la plupart des pays de l’OCDE, où le taux de chômage a augmenté et des emplois ont été perdus dans de nombreux secteurs. Aujourd’hui, dans certains pays, les répercussions de ce ralentissement perdurent, voire s’intensifient. La diminution de certains budgets nationaux signifie également que les décideurs doivent désormais faire plus avec moins. Dans ce contexte, nous devons penser latéralement aux avantages que les mesures prises dans un domaine – par exemple en matière d’emploi ou de formation – peuvent procurer simultanément à d’autres domaines tels que la création d’emplois nouveaux et une meilleure intégration au marché du travail.

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    Acronymes et abréviations
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    Résumé

    Bien que la récession mondiale ait exercé une grande pression sur l’économie canadienne, ses répercussions ont été moins importantes que pour d’autres pays de l’OCDE. Cela dit, la croissance demeure modeste et certains groupes, dont les chômeurs de longue durée, les jeunes, les femmes, les personnes handicapées, les immigrants et les travailleurs âgés, doivent faire face à divers obstacles au moment de réintégrer le marché du travail. Les politiques d’emploi et de formation doivent continuer de chercher des moyens d’activer la réinsertion de ces groupes tout en encourageant la croissance économique et la productivité.

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    Guide du lecteur

    Le Programme LEED (concernant le développement local et la création d’emplois au niveau local) de l’OCDE a mis en place un projet comparatif international visant à examiner la contribution de la politique du marché du travail à la création d’emplois de qualité et à la productivité. Le projet comporte une série d’examens par pays concernant l’Australie, la Belgique (Flandre), le Canada (Ontario et Québec), la Corée, les États-Unis (Californie et Michigan), la France, l’Irlande, Israël, l’Italie (province autonome de Trente), la République tchèque, le Royaume-Uni et la Suède. Les principales étapes de chaque analyse sont résumées à l’encadré 1.

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    L'emploi et les compétences au Canada : contexte

    Une fois la crise financière mondiale terminée, le Canada s’est trouvé dans une position enviable, mais la croissance y est demeurée fragile. Les emplois sont créés moins rapidement et le chômage reste obstinément élevé dans certaines provinces. Les inadéquations potentielles du marché du travail peuvent également donner lieu à une sous-utilisation des compétences, qui pourrait avoir des répercussions à plus long terme sur la productivité.

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    Système d'emploi et de compétences de l'Ontario

    Ce chapitre donne un aperçu du système d’emploi et de formation de l’Ontario, première province canadienne en termes de population et d’activité économique. Le ministère de la Formation et des Collèges et Universités gère les politiques d’emploi et de formation. Emploi Ontario, un réseau de prestataires de services locaux soustraités, offre les services d’emploi. Le système de formation est très complet et les collèges communautaires de l’Ontario, grâce à leur réactivité face aux employeurs, jouent un rôle significatif dans le développement économique local.

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    Système d'emploi et de compétences du Québec

    Ce chapitre donne une vue d’ensemble du système d’emploi et de formation du Québec. Deuxième province canadienne par la taille, le Québec représente une contribution significative à l’activité économique du pays. Le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale est responsable des mesures concernant l’emploi et les compétences, et joue aussi un rôle central en matière d’assistance aux bénéficiaires de l’aide sociale.

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    Panorama des régions ayant fait l'objet d'une étude de cas en Ontario et au Québec

    Afin de mieux comprendre le rôle que joue la scène locale en matière de création d’emplois et de productivité, cette étude analyse les activités locales de quatre régions ayant fait l’objet d’une étude de cas en Ontario et au Québec : 1) Hamilton (Ontario), 2) Thunder Bay (Ontario), 3) Mauricie (Québec) et 4) Estrie (Québec).

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    Principaux constats du tableau de bord « Création locale d'emplois »

    Ce chapitre décrit les conclusions du tableau de bord « Création locale d’emplois » de l’Ontario et du Québec. Ces conclusions sont abordées selon les quatre thèmes de l’étude : 1) adaptation des politiques et des dispositifs au développement économique local, 2) valeur ajoutée par les compétences, 3) politiques ciblant les secteurs d’emplois locaux et investissement dans des emplois de qualité, et 4) ciblage des politiques sur les groupes fragiles.

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    Vers un plan d'action pour l'emploi au Canada : recommandations et pratiques optimales

    La stimulation de la création d’emplois au niveau local nécessite une intégration des actions des portefeuilles de l’emploi, de la formation et du développement économique. Des politiques localisées et coordonnées peuvent aider les travailleurs à trouver un emploi adéquat, tout en alimentant la demande grâce à une meilleure productivité. Il faut pour cela disposer de cadres flexibles de gestion des politiques, d’informations et de partenariats intégrés tirant parti des efforts des parties prenantes locales. Le présent chapitre détaille les principales recommandations qui ressortent de l’examen des politiques de création d’emplois au niveau local au Canada comprenant l’Ontario et le Québec.

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