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Promoting a smooth transition from school to work, and ensuring that youth are given the opportunities to move on in their careers and lives, have long been issues of fundamental importance for our economies and societies. Today, they are even more pressing challenges as the global economy emerges from the worst crisis of the past 50 years. Indeed, young people have borne much of the brunt of the recent jobs crisis. The youth unemployment rate is approaching 20% in the OECD area, with nearly 4 million more youth among the unemployed than at the end of 2007.
The initial experience in the labour market has a profound influence on later working life. Getting off to a good start facilitates youth integration into the world of work and lays the foundation for a good career, while it can be difficult to catch up after an initial failure. In particular, the jobs crisis is likely to leave long-lasting “scarring” effects on some of the current generation of school-leavers, particularly if they face multiple disadvantages, such as having low skills and also coming from a disadvantaged background.
Tackling the youth jobs crisis requires a strong commitment from all: the youth themselves, the government through well-targeted and effective policy measures, social partners though their participation in the dialogue, and other key actors – such as teachers, practitioners and parents – who can really make a difference to investing in youth.
This report makes an important contribution to a new agenda of youth-friendly employment policies and practices. It analyses the situation of youth employment and unemployment in the context of the jobs crisis and identifies successful policy measures in OECD countries. But it also discusses structural reforms in education and in the labour market that can facilitate the transition from school to work. The report draws on both recent data and the main lessons that emerged from the 16 country reviews conducted as part of the OECD Jobs for Youth/Des emplois pour les jeunes programme.
Améliorer la transition de l’école à l’emploi, et permettre aux jeunes de progresser dans leur carrière et dans leur vie sont depuis longtemps des questions fondamentales pour nos économies et nos sociétés. Aujourd’hui, elles se posent avec encore plus d’acuité au moment où l’économie globale sort de la crise la plus profonde des 50 dernières années. Les jeunes ont, en effet, payé un lourd tribut à la récente crise de l’emploi, Le taux de chômage des jeunes est proche de 20 % dans la zone de l’OCDE, avec presque 4 millions de jeunes de plus au chômage que fin 2007.
Les premières expériences sur le marché du travail conditionnent fortement la trajectoire professionnelle. Un bon départ facilite l'insertion et jette les bases d’une carrière intéressante alors qu'un échec est difficile à rattraper. En particulier, la crise de l’emploi est susceptible de marquer négativement à long terme certains jeunes de la génération qui sort aujourd’hui de l’école, surtout ceux qui connaissent plusieurs handicaps, comme le fait d’être peu qualifié et d’être issu d’un milieu défavorisé.
Pour faire face à la crise de l’emploi pour les jeunes, il faut une implication forte de tous ; les jeunes eux-mêmes, les pouvoirs publics à travers des mesures efficaces et bien ciblées, les partenaires sociaux par leur participation au dialogue social ; et tous les autres acteurs clés tels que les enseignants, les travailleurs sociaux et les parents, qui peuvent réellement changer les choses en investissant dans la jeunesse.
Ce rapport constitue une contribution importante à la définition de politiques et de pratiques nouvelles favorables à l’emploi des jeunes. Il analyse la situation de l’emploi et du chômage des jeunes dans le contexte de la crise de l’emploi et identifie les mesures qui marchent le mieux dans les pays de l’OCDE. Il analyse également quelles sont les réformes structurelles dans les domaines de l’éducation et du marché du travail qui peuvent faciliter la transition de l’école à l’emploi. Ce rapport met à profit à la fois les faits récents et les principaux enseignements tirés des 16 examens nationaux qui ont été menés dans le cadre de l’activité de l’OCDE Jobs for Youth/Des emplois pour les jeunes.
Trop de travailleurs quittent définitivement le marché du travail pour des raisons de santé ou à cause d’une incapacité, et rares sont les personnes qui conservent un emploi lorsque leur capacité de travail est réduite. C’est là une tragédie sociale et économique commune à la quasi-totalité des pays de l’OCDE, qui est à l’origine d’un paradoxe apparent méritant explication : alors qu’en moyenne la santé s’améliore, pourquoi de nombreux individus en âge de travailler quittent-ils la population active pour vivre de leurs prestations de maladie de longue durée ou d’invalidité ?
Ce rapport, le dernier de la série de l’OCDE intitulée Maladie, invalidité et travail : surmonter les obstacles synthétise les conclusions du projet et étudie les facteurs qui peuvent expliquer ce paradoxe. Il met en lumière le rôle des institutions en place et des politiques mises en œuvre et conclut qu’il est essentiel pour les principaux acteurs – travailleurs, employeurs, médecins, organismes publics et prestataires de services – de rehausser les attentes et d’améliorer les incitations. À partir d’un examen des bonnes et mauvaises pratiques observées dans les pays de l'OCDE, le rapport suggère qu’une série de réformes de fond s’impose afin de promouvoir l’emploi des personnes atteintes de problèmes de santé.
Le rapport examine plusieurs options d’arbitrage essentielles entre des politiques de diminution du nombre de nouveaux bénéficiaires du régime d’invalidité et d’augmentation du nombre de sorties de ce régime, de maintien dans l’emploi ou de recrutement de personnes souffrant de problèmes de santé. Il s’interroge sur la nécessité de dissocier chômage et invalidité en tant qu’aléas distincts, souligne combien il importe de disposer d’une meilleure base de données d’observation et insiste sur les difficultés de mise en œuvre des politiques retenues.
Dans la même série
Vol. 1 : Norvège, Pologne et Suisse (2006)
Vol. 2 : Australie, Luxembourg, Espagne et Royaume-Uni (2007)
Vol. 3 : Danemark, Finlande, Irlande et Pays-Bas (2008)
Canada : des possibilités de collaboration (2010)
Sweden: Will the Recent Reforms Make It? (2009, en anglais uniquement)
Too many workers leave the labour market permanently due to health problems or disability, and too few people with reduced work capacity manage to remain in employment. This is a social and economic tragedy common to virtually all OECD countries. It also raises an apparent paradox that needs explaining: Why is it that the average health status is improving, yet large numbers of people of working age are leaving the workforce to rely on long-term sickness and disability benefits?
This report, the last in the OECD series Sickness, Disability and Work: Breaking the Barriers, synthesises the project’s findings and explores the possible factors behind the paradox described above. It highlights the roles of institutions and policies and concludes that higher expectations and better incentives for the main actors – workers, employers, doctors, public agencies and service providers – are crucial. Based on a review of good and bad practices across OECD countries, this report suggests a series of major reforms are needed to promote employment of people with health problems.
The report examines a number of critical policy choices between: tightening inflows and raising outflows from disability benefit, and promoting job retention and new hiring of people with health problems. It questions the need for distinguishing unemployment and disability as two distinct contingencies, emphasises the need for a better evidence base, and underlines the challenges for policy implementation.
Sickness and disability is a key economic policy concern for many OECD countries. Medical conditions, or problems labelled as such by societies and policy systems, are proving an increasing obstacle to raising labour force participation and keeping public expenditure under control. More and more people of working age rely on sickness and disability benefits as their main source of income, and the employment rates of those reporting disabling conditions are low. This report is an assessment of the Swedish reforms, which aim to lower inactivity and increase participation, against the background of recent trends and policy responses in other OECD countries. It looks at what Sweden is currently doing and what more it could do to transform its sickness and disability schemes from passive benefits to active support systems that promote work.
Occupational pensions play a major role in OECD countries and worldwide, complementing retirement income from state sources. At the end of 2009, private pension savings reached USD 25 trillion. Population ageing has led many OECD countries to undertake a wide range of pension reforms – the overall effect of which has been to reduce public pension promises and, in turn, to increase the importance of private pension savings for retirement.
The Core Principles cover seven key areas: i) Conditions for effective regulation and supervision; ; ii) Establishment of pension plans, pension funds, and pension fund managing companies; iii) Pension plan liabilities, funding rules, winding up, and insurance; iv) Asset Management; v) Rights of members and beneficiaries and adequacy of benefits; vi) Governance; and vii) Supervision. Each of the seven core principles consists of a main text and a set of implementing guidelines. In the case of the core principle of supervision, the supporting guidelines integrate the IOPS Principles of Private Pension Supervision.
The Methodology provides a structured approach for evaluating a jurisdiction’s occupational pension regulatory system in relation to the OECD Core Principles of Occupational Pension Regulation.
Sickness and disability policy reform has been a priority for OECD countries wanting to improve employment and social outcomes in this domain. The recent recession and corresponding fall in labour demand is expected to hit marginalised workers, including workers with health problems or disability, harder than the broader working-age population. There is a pressing need for policy makers to address the recent “medicalisation” of labour market problems, a phenomenon that appears to underlie much of the difficulties countries find in disability policy making. This report is an assessment of the Canadian situation, albeit through the lens of the federal government and the provinces of Québec, British Columbia and Manitoba. It looks at the current state of play following a decade of various reforms and preceding a period where further revisions are likely.
Comment peut-on améliorer l’état moyen de santé de la population alors que de nombreux travailleurs quittent encore le marché du travail de façon permanente en raison de problèmes de santé ou d’incapacités, et qu’ils dépendent des prestations d’aide pour survivre ?
Dans le même temps, de plus en plus d’adultes en âge de travailler mais affectés d’un
handicap sont exclus de la population active. C’est une tragédie à la fois sociale et
économique qui frappe pratiquement l’ensemble des pays de l’OCDE, dont le Canada ; et c’est aussi un paradoxe qui mérite explication.
Le présent rapport qui fait partie de la série Maladie, invalidité et travail propose une
évaluation de la situation au Canada. Il explore quelques-unes des raisons expliquant ce paradoxe au Canada et la spécificité de sa politique qui implique plusieurs acteurs publics et privés ainsi que différents niveaux de gouvernement pour réduire l’inactivité et augmenter la participation. Il propose une liste de recommandations politiques pour s’attaquer aux disparités actuelles et prévisibles.
Le Canada fait face aux mêmes problèmes que les autres pays de l’OCDE : faibles taux d’emploi, forts taux de chômage et risque élevé de pauvreté des personnes handicapées. Cependant, bien que ces chiffres soient en augmentation, le nombre de personnes percevant des prestations maladie ou invalidité à long terme est plus faible au Canada que dans la plupart des pays de l’OCDE. Cette tendance permettra de soutenir dans les années à venir les efforts entrepris par les gouvernements fédéral et provinciaux pour mettre en place un système sur l’incapacité mieux orienté vers l’emploi.
En conclusion, ce rapport estime que des changements supplémentaires sont nécessaires, notamment afin de mieux coordonner les programmes fédéraux et provinciaux, de faciliter l’accès aux services et aux aides grâce à un système de guichet unique et à un cadre de responsabilité mutuelle, et d’identifier le handicap et d’intervenir le plus tôt possible. Les employeurs ont aussi un rôle important pour éviter que les gens se détachent du marché du travail.
Chapitre 1. Sortir de la crise de l’emploi
Comment expliquer que le chômage ait autant augmenté dans certains pays alors que d’autres, qui ont également subi la récession mondiale, ont été moins touchés ? Les gouvernements ont-ils pris les mesures appropriées pour aider les travailleurs à faire face à la crise ? La reprise est-elle susceptible de générer des emplois ?
Chapitre 2. La crise mondiale dans les économies émergentes : impact sur l’emploi et réaction des pouvoirs publics
Comment la crise récente a-t-elle affecté les économies émergentes et leur marché du travail ? Quel est le rôle des politiques d’emploi et des politiques sociales pour soutenir les revenus des personnes en difficulté ? Comment les filets de protection sociale existants peuvent-ils être utilisés au mieux pour répondre à l’augmentation des besoins, et quels sont les défis auxquels ils doivent faire face ?
Chapitre 3. Les déterminants institutionnels des flux d’emplois et de main-d’œuvre
Comment se déterminent les différences entre pays dans les taux d’embauche et de cessation d’emploi ? Les politiques publiques peuvent-elles favoriser la croissance en supprimant les obstacles à la réallocation de la main d’œuvre entre branches d’activité, entreprises et emplois ? Quels sont les effets des différentes mesures sur la probabilité de perdre son emploi et sur les coûts associés à une perte d’emploi ? Et quel est l’impact de ces mesures sur les primes et pertes salariales associées à différents types de transition sur le marché du travail ?
Chapitre 4. Le travail à temps partiel : une bonne option ?
Quelles sont les différences entre emplois à temps partiel et à temps complet en termes de rémunération, d’avancement, de sécurité de l’emploi, d’organisation du travail et de stress ? Le travail à temps partiel est-il une solution pour mobiliser plus largement la main-d’œuvre disponible dans un contexte de vieillissement de la population ? Quels obstacles freinent le retour au travail à plein temps après une période de temps partiel ?
The OECD Employment Outlook 2010 is OECD’s annual report on employment and labour markets in the OECD area and beyond. Opening with an editorial which analyses the immediate policy challenges and provides advice for OECD governments, and a first chapter that sets out the facts and figures related to recent employment developments and sets them in the broader economic context, this volume goes on to provide analysis in three specific policy areas: the jobs impact and policy response in emerging economies, institutional and policy determinants of labour market flows, and the quality of part-time work. The volume closes with a statistical annex which provides the latest available employment data. This book includes StatLinks, URLs under each graph and table linking to spreadsheets showing the underlying data.
This review of human resource management (HRM) in the federal government of Brazil provides a detailed diagnosis of the management of government employees, and solutions for improving it. The assessments and the recommendations are based on the lessons learned from the experience of OECD member countries.
This review assesses whether: the federal government is managing the size, skills, and competencies of its workforce in a sustainable manner; the HRM system in government is strategic and performance oriented; there is a balance between the flexibility and consistency of HRM practices; the values promoted by the government are consistent with management rules and practices.
Esta avaliação da gestão de recursos humanos (GRH) no governo federal do Brasil visa a oferecer um diagnóstico detalhado e propor soluções para aperfeiçoar a administração de servidores públicos federais. As avaliações e as recomendações estão baseadas nas lições apreendidas da experiência dos países-membros da OCDE.
Este livro tem por objetivo avaliar se o governo federal está administrando a dimensão, as habilidades e as competências de sua força de trabalho de maneira sustentável, se o sistema de GRH no governo é estratégico e orientado para o desempenho, se há um equilíbrio entre a flexibilidade e a consistência de práticas de GRH e, finalmente, se os valores adotados pelo governo são consistentes com as regras e as práticas de gestão.
The integration of the children of immigrants – both those born in the host country (the “second generation”) and those who arrived young enough to be educated in the host country – is of growing policy relevance for OECD countries. This group is entering the labour market in ever larger numbers, and their outcomes are often seen as the benchmark for successful integration policy.
The labour market integration of the children of immigrants is an area where comparative international knowledge is gradually evolving, but still underdeveloped. Recent work by the OECD has shown that the children of immigrants tend to have lower employment outcomes than the children of natives in most countries.
This technical seminar proceedings sheds light on the issues involved in the labour market integration of the children of immigrants, and discusses policy answers and good practices. The seminar was organised jointly by the the EU Commission and the OECD Secretariat in Brussels on 1 and 2 October 2009.
Taxing Wages provides unique information on income tax paid by workers and on social security contributions levied upon employees and their employers in OECD countries. In addition, this annual publication specifies family benefits paid as cash transfers. Amounts of taxes and benefits are detailed programme by programme, for eight household types which differ by income level and household composition. Results reported include the marginal and effective tax burden for one- and two-earner families, and total labour costs of employers. Taxing Wages 2009 includes a special feature entitled "Non-tax compulsory payments as an additional burden on labour income".
OECD's comprehensive 2010 review of labour market and social policies in Estonia. It finds that since Estonia regained its independence in 1991, its labour and social policies have been marked by a strong commitment to fiscal prudence, flexible markets, and work incentives. Labour market performance steadily improved during the mid-1990s and beyond, until the advent of the global economic crisis in 2008. Estonia was not well prepared for the slowdown and its economy has been hit especially hard. The downturn has required painful policy adjustments. Today, Estonia’s public social spending remains among the lowest in the OECD; its social programmes support persons in need, but the benefits they receive are usually modest and some of the jobless receive no benefits. However, the country offers one of the world's most generous parental-benefit programmes and has begun to phase in a three-tier pension system.
Improving the performance of youth on the labour market is a crucial challenge in OECD countries facing persistent youth unemployment. Whatever the level of qualification, first experiences on the labour market have a profound influence on later working life. This report on Greece contains a survey of the main barriers to employment for young people, an assessment of the adequacy and effectiveness of existing measures to improve the transition from school to work, and a set of policy recommendations for further action by the public authorities and social partners. The report is based on the proceedings of a seminar and is published in English only. However, a French translation of the summary and main recommendations has been included in this volume.
La movilidad internacional de trabajadores altamente cualificados va en aumento en escala y en complejidad en tanto más economías participan en actividades de innovación e I+D. El talento en movimiento difunde internacionalmente el conocimiento tanto de manera directa como indirecta. Esto puede impulsar el desempeño de la innovación en el mundo con beneficios mutuos tanto para los países emisores como para los países receptores. Es claro que la movilidad conduce a un aumento en el nivel de la internacionalización e integración del mercado de trabajo, y la competencia por el talento está ahora influenciando iniciativas de políticas de innovación en el mundo. La mayoría de los países ofrecen una gama de políticas centradas en apoyar y motivar la movilidad, aunque pocos cuentan con una estrategia de movilidad específica y coherente. Muchas naciones buscan atraer al mismo grupo de personas altamente cualificadas; por consiguiente depender de los flujos internacionales para cubrir vacíos actuales o futuros en el abasto de talento implica riesgos. Son retos clave para los países atender las limitaciones de las políticas nacionales que podrían limitar la disponibilidad local de trabajadores cualificados, y asegurar un entorno más propicio y sólido para la innovación y el esfuerzo científico.
The report is based on the proceedings of a seminar and is published in English only. However, a French translation of the summary and main recommendations has been included in this volume.