Regards sur l'éducation

Centre for Educational Research and Innovation

French
Frequency :
Annual
ISSN :
1999-1495 (online)
ISSN :
1563-0528 (print)
DOI :
10.1787/19991495
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L’édition annuelle du rapport de l’OCDE Regards sur l’éducation examine qui participe aux activités éducatives, quelles dépenses leur sont affectées, comment les systèmes éducatifs fonctionnent et quels sont les résultats obtenus. Les indicateurs de résultats portent sur des aspects très variés, allant de la comparaison des performances des élèves dans des disciplines fondamentales jusqu’à l’analyse de l’impact de la formation sur les revenus et sur les possibilités d’emploi à l’âge adulte. Cette édition inclut un lien dynamique StatLinks qui dirige le lecteur, pour chaque tableau, vers une page web où les données correspondantes sont disponibles en format Excel.

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Regards sur l'éducation 2014

Latest Edition

Regards sur l'éducation 2014

Les indicateurs de l'OCDE You do not have access to this content

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Author(s):
OECD
Publication Date :
09 Sep 2014
Pages :
592
ISBN :
9789264215092 (PDF) ; 9789264215085 (print)
DOI :
10.1787/eag-2014-fr

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Source d’informations précises et pertinentes, Regards sur l’éducation : Les indicateurs de l’OCDE fait figure de publication de référence sur l’état de l’éducation dans le monde. Elle fournit des données sur la structure, le financement et les performances des systèmes d’éducation dans les 34 pays membres de l’OCDE, ainsi que dans un certain nombre de pays partenaires.

Avec plus de 150 graphiques, 300 tableaux et 100 000 chiffres, Regards sur l’éducation présente des données clés sur : les résultats des établissements d’enseignement ; l’impact de l’apprentissage dans les différents pays ; les ressources financières et humaines investies dans l’éducation ; l’accès, la participation et la progression au sein des systèmes d’éducation ; et l’environnement d’apprentissage et l’organisation scolaire.

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    Avant-Propos

    Les pouvoirs publics s’intéressent de plus en plus aux analyses comparatives internationales portant sur les possibilités d’apprentissage et les résultats de l’éducation : elles leur permettent d’élaborer des politiques d’éducation efficaces qui contribuent à la fois à améliorer les perspectives économiques et sociales des individus, à promouvoir une gestion efficace des systèmes scolaires et à mobiliser des ressources supplémentaires pour répondre à une demande croissante. La Direction de l’éducation et des compétences de l’OCDE redouble ses efforts pour élaborer et analyser des indicateurs quantitatifs, comparables à l’échelle internationale et publiés chaque année dans Regards sur l’éducation. Associés aux examens des politiques de l’éducation que l’OCDE publie pour chaque pays, ces indicateurs fournissent des pistes aux pouvoirs publics et les aident à mettre en oeuvre des systèmes d’éducation plus efficaces et plus équitables.

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    Éditorial

    Le monde sort lentement de la pire crise économique que nous ayons connue. La reprise reste incertaine, car les moteurs que sont la productivité, l’innovation, l’investissement et les échanges ne tournent pas encore à plein régime. Il apparaît aussi de plus en plus clairement que la croissance économique ne peut à elle seule favoriser le progrès social, en particulier si ses dividendes ne sont pas partagés équitablement. Le coût social de la crise reste très lourd : il y a plus de 46 millions de sans-emploi dans les pays de l’OCDE, où les personnes en situation de pauvreté se comptent de surcroît également par millions. Dans de nombreux pays, les écarts se creusent entre les plus riches et les plus pauvres, le chômage des jeunes reste élevé et beaucoup n’ont guère accès aux services sociaux. Le monde est en quête d’une croissance économique qui soit plus inclusive. L’OCDE contribue à cet effort en réunissant des informations et en proposant des outils que les responsables politiques peuvent utiliser pour concevoir des politiques qui permettent d’atteindre cet objectif.

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    Introduction

    Regards sur l’éducation 2014 : Les indicateurs de l’OCDE présente un jeu étoffé d’indicateurs actualisés et comparables qui montrent la situation présente de l’éducation à l’échelle internationale sur la base d’une méthode acceptée par tous les experts concernés. Ces indicateurs rendent compte des moyens humains et financiers mobilisés en faveur de l’éducation, du fonctionnement et de l’évolution des systèmes d’éducation et d’apprentissage, et du rendement des investissements consentis dans l’éducation.

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    Guide du lecteur

    Bien que restant limité dans de nombreux pays faute de données suffisantes, le champ couvert par les indicateurs englobe, en principe, le système d’éducation dans son ensemble (sur le territoire national), quels que soient le statut ou le mode de financement des établissements d’enseignement à l’étude et les mécanismes selon lesquels l’enseignement est dispensé. À une exception près (décrite ci-dessous), les catégories d’élèves/ étudiants et les groupes d’âge sont en principe tous inclus : les enfants (y compris les enfants ayant des besoins spécifiques d’éducation), les adultes, les ressortissants nationaux, les ressortissants étrangers, ainsi que les élèves/étudiants qui suivent une formation à distance, un enseignement spécialisé ou adapté, ou encore une formation organisée par un ministère autre que le ministère de l’Éducation, à condition que l’enseignement dispensé ait pour principal objectif de former les individus.

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    À propos de l'Évaluation des compétences des adultes

    L’Évaluation des compétences de adultes, lancée dans le cadre du Programme de l’OCDE pour l’évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC), évalue les compétences des adultes âgés de 16 à 65 ans en littératie, en numératie et en résolution de problèmes dans des environnements à forte composante technologique. Ces compétences clés en traitement de l’information sont pertinentes pour les adultes dans de nombreux contextes sociaux et professionnels, et nécessaires à leur pleine intégration et participation au marché du travail, à l’éducation, à la formation et à la vie sociale et civique.

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      Indicateur A1 - Quel est le niveau de formation de la population adulte ?

      L’indicateur du niveau de formation de la population correspond au pourcentage d’individus diplômés dans la population par niveau d’enseignement. Des niveaux de formation plus élevés sont associés à un meilleur état de santé, à un plus grand engagement social et à des taux d’emploi supérieurs, et sont perçus comme une voie d’accès à de meilleures perspectives professionnelles et à des revenus du travail relativement plus élevés. Les compétences de base, telles que celles en rapport avec la littératie et la numératie, sont en forte corrélation avec de meilleures perspectives sur le marché du travail, une meilleure qualité de vie et des styles de vie plus sains. Les individus sont fortement incités à faire des études plus longues, et les gouvernements sont incités à tirer parti des compétences de leur population au travers de l’éducation.

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      Indicateur A2 - Combien d'élèves termineront le deuxième cycle du secondaire ?

      Le deuxième cycle de l’enseignement secondaire, qui consolide les connaissances et compétences de base des élèves par le biais d’une filière générale ou professionnelle, vise à préparer les élèves à suivre des études tertiaires ou à entrer dans la vie active, et à devenir des citoyens engagés. Dans de nombreux pays, ce niveau d’enseignement n’est pas obligatoire et dure entre deux et cinq ans. L’enjeu crucial est toutefois de faire en sorte que les deux filières d’enseignement soient de la même qualité et qu’elles permettent aux élèves de réussir ces transitions.

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      Indicateur A3 - Combien d'étudiants termineront leurs études tertiaires ?

      Les taux d’obtention d’un diplôme de fin d’études tertiaires illustrent la capacité des pays à former une main-d’oeuvre qui se distingue par des savoirs et savoir-faire spécialisés. Dans les pays de l’OCDE, il est particulièrement intéressant de faire des études tertiaires, notamment car un diplôme de ce niveau d’enseignement améliore les perspectives de revenu et d’emploi (pour plus d’informations, voir les indicateurs A5 et A6). La structure et l’étendue de l’enseignement tertiaire varient beaucoup selon les pays. Le taux d’obtention d’un diplôme de ce niveau d’enseignement dépend, semble-t-il, à la fois de l’accessibilité de ces formations, de la flexibilité des parcours et de l’élévation du niveau de qualification demandé sur le marché du travail. L’accroissement des taux de scolarisation et l’adéquation de l’enseignement tertiaire aux besoins du marché du travail sont vitaux pour les économies de la connaissance, mais c’est un objectif encore plus difficile à réaliser en temps d’austérité budgétaire.

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      Indicateur A4 - Dans quelle mesure le niveau de formation des parents influe-t-il sur l'accès à l'enseignement tertiaire ?

      L’éducation est en forte corrélation avec les revenus du travail, l’emploi, la richesse et le bien-être des individus ; elle peut donc soit réduire, soit reproduire les inégalités dans les sociétés. Offrir à tous les jeunes la possibilité de suivre des études de qualité est une composante essentielle du contrat social. Il est de la plus haute importance de lutter contre les inégalités dans l’éducation pour préserver la mobilité sociale et alimenter le vivier de candidats à l’enseignement tertiaire et à l’exercice de professions très qualifiées. Pour la première fois, cet indicateur se base sur l’Évaluation des compétences des adultes, lancée dans le cadre du Programme de l’OCDE pour l’évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC), pour analyser l’impact du niveau de formation des parents sur l’accès de leurs enfants à l’enseignement tertiaire.

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      Indicateur A5 - Dans quelle mesure le niveau de formation affecte-t-il la participation au marché du travail ?

      Les économies des pays de l’OCDE sont tributaires d’une offre suffisante de travailleurs hautement qualifiés. Le niveau de formation est souvent utilisé comme indicateur pour évaluer le capital humain et juger des compétences des individus. Dans la plupart des pays de l’OCDE, les taux d’emploi sont les plus élevés chez les individus hautement qualifiés. Parallèlement, les individus les moins qualifiés s’exposent à un plus grand risque de chômage. Comme les progrès technologiques ont transformé les besoins du marché du travail mondial, les individus qui possèdent des compétences spécifiques ou supérieures sont fortement demandés.

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      Indicateur A6 - Quel avantage salarial le niveau de formation procure-t-il ?

      Les chiffres montrent que dans l’ensemble, l’élévation du niveau de formation entraîne l’amélioration des débouchés sur le marché du travail (voir l’indicateur A5) et l’augmentation des revenus professionnels, même si occuper un meilleur poste n’est qu’une retombée positive parmi tant d’autres sur le plan social et individuel. En fait, dans tous les pays de l’OCDE dont les données sont disponibles, plus le niveau de formation est élevé, plus les revenus du travail relatifs sont élevés. Ce constat semble s’appliquer aussi au niveau de compétence : les individus très compétents en littératie – selon l’Évaluation des compétences des adultes, une initiative lancée dans le cadre du Programme de l’OCDE pour l’évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) – sont aussi ceux qui déclarent les rémunérations les plus élevées, alors que les individus peu compétents font généralement état des rémunérations les moins élevées.

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      Indicateur A7 - Quels sont les facteurs qui incitent à investir dans l'éducation

      L’élévation du niveau de formation bénéficie à la fois aux individus et à la société, non seulement sur le plan financier, mais aussi grâce au bien-être qui y est associé : un meilleur état de santé et une participation accrue des citoyens dans la société. Pour les individus, le fait d’être plus instruit accroît la probabilité de travailler et réduit le risque de chômage.

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      Indicateur A8 - Quelles sont les retombées sociales de l'éducation ?

      Améliorer la santé est un objectif majeur de l’action publique dans tous les pays de l’OCDE, comme l’attestent les niveaux élevés de dépenses publiques au titre de la santé, qui représentent 6.9 % du PIB dans les pays de l’OCDE, selon les chiffres de 2009 (OCDE, 2011a). Cette part est nettement supérieure à celle de l’éducation : 5 % du PIB la même année (OCDE, 2011b). Les ressources considérables investies dans les soins de santé ont dans l’ensemble allongé la durée de vie, mais la nature des problèmes de santé a sensiblement évolué, avec la forte augmentation de l’incidence de maladies chroniques invalidantes, telles que les affections cardiaques, le diabète et la dépression grave. L’efficacité des efforts déployés pour combattre ces tendances dépend en partie de la mesure dans laquelle les individus acceptent de changer de styles de vie, qu’ils peuvent améliorer grâce aux compétences cognitives et socio-affectives qu’ils acquièrent au travers de l’éducation (OCDE, 2013a).

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      Indicateur A9 - Quelle est la relation entre la performance des élèves et l'égalité des chances dans l'éducation ?

      L’édition 2012 du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA), dont le domaine majeur d’évaluation était la culture mathématique, a évalué la capacité des élèves âgés de 15 ans à se livrer à un raisonnement mathématique et à utiliser des concepts, des procédures, des faits et des outils mathématiques pour décrire, expliquer et prévoir des phénomènes. Administrée tous les trois ans, l’enquête PISA évalue la performance des élèves en compréhension de l’écrit, en mathématiques, en sciences et en résolution de problèmes. Elle ne cherche pas simplement à évaluer la faculté des élèves à reproduire ce qu’ils ont appris, mais vise aussi à déterminer dans quelle mesure ils sont capables de se livrer à des extrapolations à partir de ce qu’ils ont appris et d’utiliser leurs connaissances dans des situations qui ne leur sont pas familières, qu’elles soient ou non en rapport avec l’école. Cette approche reflète le fait que les sociétés modernes apprécient les individus moins pour leurs connaissances que pour leur capacité à utiliser ces connaissances.

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      Indicateur B1 - Quel est le montant des dépenses par élève/étudiant ?

      La demande d’un enseignement de grande qualité, qui peut se traduire par des coûts unitaires plus élevés, doit être mise en balance par rapport à d’autres postes de dépenses des budgets publics et à l’ensemble des charges fiscales. Les décideurs doivent aussi concilier la nécessité d’améliorer la qualité de l’enseignement et le souci d’élargir l’accès aux études, surtout dans l’enseignement tertiaire. L’analyse comparative de l’évolution des dépenses unitaires des établissements d’enseignement montre que, dans de nombreux pays de l’OCDE, l’augmentation des effectifs n’est pas toujours allée de pair avec une revalorisation des investissements dans l’éducation. De plus, certains pays de l’OCDE choisissent d’ouvrir davantage l’accès aux niveaux supérieurs d’enseignement, alors que d’autres investissent dans la scolarisation quasi générale des jeunes enfants dès l’âge de 3 ou 4 ans. Les crises financières peuvent avoir un impact tant sur le volume des investissements dans l’éducation que sur les effectifs scolarisés. La récente crise économique mondiale a donc vraisemblablement modifié le niveau des dépenses unitaires. Toutefois, comme cette crise a éclaté vers la fin de l’année 2008, les chiffres disponibles jusqu’en 2011 ne donnent pas encore la pleine mesure de cet impact.

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      Indicateur B2 - Quelle part de leur richesse nationale les pays consacrent-ils a l'éducation ?

      Cet indicateur donne la mesure des dépenses des pays au titre des établissements d’enseignement par rapport à leur richesse nationale. La richesse nationale est estimée sur la base du PIB, et les dépenses d’éducation englobent les dépenses du secteur public, du secteur privé, et des élèves/étudiants et de leur famille.

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      Indicateur B3 - Quelle est la répartition entre investissements public et privé dans l'éducation ?

      Face à l’accroissement sans précédent des taux de scolarisation et à l’élargissement de l’éventail des formations et des prestataires de services d’éducation, la question de savoir qui, des pouvoirs publics ou des intéressés, doit soutenir les efforts que consentent les individus pour améliorer leur niveau de formation se fait de plus en plus pressante. Dans la conjoncture économique actuelle, de nombreux gouvernements peinent à réunir les fonds nécessaires pour financer la demande d’éducation en hausse dans leur pays en comptant uniquement sur les deniers publics. De plus, selon certains responsables politiques, ceux qui profitent le plus de l’éducation – ceux qui suivent des études – devraient prendre en charge au moins une partie des coûts y afférents. Les fonds publics financent toujours une partie élevée de l’investissement dans l’éducation, mais les fonds privés prennent de plus en plus d’importance.

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      Indicateur B4 - Quel est le montant total des dépenses d'éducation ?

      Les décisions des pays concernant la répartition des fonds publics entre les différents domaines de l’action publique, dont l’éducation, les services de santé, la sécurité sociale et la défense, dépendent non seulement de leurs priorités, mais également de la question de savoir si les marchés peuvent fournir ces services de manière adéquate à eux seuls, en particulier dans l’enseignement tertiaire. Les marchés risquent de ne pas y parvenir si les bénéfices publics d’un service sont supérieurs à ses bénéfices privés. Le financement public peut donc améliorer l’accès à l’enseignement tertiaire.

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      Indicateur B5 - Combien les étudiants de l'enseignement tertiaire paient-ils et quelles aides publiques reçoivent-ils ?

      Les choix des décideurs politiques concernant les frais de scolarité pratiqués dans les établissements d’enseignement tertiaire ont un impact à la fois sur les coûts à charge des étudiants et sur le budget des établissements. Comme les aides publiques aux étudiants et à leurs familles couvrent une partie du coût privé de l’éducation et des dépenses connexes, elles constituent un moyen pour les pouvoirs publics d’encourager les individus, en particulier ceux de condition modeste, à poursuivre des études. C’est un moyen pour les gouvernements d’oeuvrer en faveur de l’égalité des chances et de l’accès à l’éducation. Dans ce contexte, l’impact d’un tel soutien doit, dans une certaine mesure, être évalué à la lumière des taux de scolarisation, d’assiduité et de réussite dans l’enseignement tertiaire.

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      Indicateur B6 - À quelles catégories de ressources et de services les dépenses d'éducation sont-elles affectées ?

      Les décisions prises en matière d’affectation des ressources ont un impact sur les conditions dans lesquelles l’enseignement est dispensé et peuvent également influer sur la nature de l’enseignement.

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      Indicateur B7 - Quels facteurs influent sur le niveau des dépenses d'éducation ?

      Les pouvoirs publics s’intéressent de plus en plus à la relation entre les moyens mobilisés en faveur de l’éducation et les résultats obtenus, car ils cherchent à accroître l’offre d’éducation et à en améliorer la qualité, tout en veillant à l’efficience de l’utilisation du financement public, en particulier en temps d’austérité budgétaire. La rémunération des enseignants est généralement le poste le plus important du budget de l’éducation et, par voie de conséquence, des dépenses par élève. Ce poste budgétaire dépend du nombre d’heures de cours suivies par les élèves (le temps d’instruction) et données par les enseignants (le temps d’enseignement), du niveau de salaire des enseignants et du nombre d’enseignants requis, qui est fonction du nombre d’élèves par classe (voir l’encadré B7.1).

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      Indicateur C1 - Quels sont les effectifs scolarisés ?

      En temps de crise, l’avantage de l’éducation apparaît plus clairement encore s’agissant des débouchés sur le marché du travail. Dans les pays de l’OCDE et dans la plupart des pays du G20, la scolarisation est désormais généralisée aux niveaux d’enseignement de base, de sorte que l’accès à l’enseignement préprimaire (voir l’indicateur C2) et au deuxième cycle de l’enseignement secondaire est presque universel dans la plupart des pays. La scolarisation dans le deuxième cycle de l’enseignement secondaire a été dopée par l’augmentation de la demande et l’adoption de nouvelles orientations politiques, allant de l’amélioration de la souplesse des cursus à l’accroissement de l’accessibilité de l’éducation pour toute la population, en passant par la restructuration de la filière professionnelle. Ce constat vaut aussi pour l’enseignement tertiaire, même si les taux de scolarisation y sont nettement inférieurs.

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      Indicateur C2 - En quoi les systèmes d'éducation préprimaire se différencient-ils dans le monde ?

      Les structures familiales changent, de même que l’âge relatif des parents. Les hommes et les femmes sont de plus en plus nombreux à attendre plus longtemps pour fonder une famille, et ce pour diverses raisons, notamment pour s’assurer une plus grande sécurité financière, avoir plus de maturité affective, prendre le temps d’établir une relation stable et s’investir dans leur carrière avant de songer à avoir des enfants. Comme les parents d’aujourd’hui sont également plus susceptibles de travailler, il faut de plus en plus de services d’accueil des jeunes enfants. De surcroît, l’on s’accorde de plus en plus à reconnaître le rôle clé que l’éducation préprimaire joue dans le développement cognitif et affectif des enfants. C’est pourquoi l’accessibilité et la qualité de l’éducation et de l’accueil des jeunes enfants sont devenues une priorité dans de nombreux pays.

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      Indicateur C3 - Combien d'élèves entameront des études tertiaires ?

      Le taux d’accès à l’enseignement tertiaire est une estimation de la probabilité de voir les individus entamer une formation de ce niveau au cours de leur vie. Ce taux montre le degré d’accessibilité de l’enseignement tertiaire et donne des indications sur la valeur subjective qui lui est accordée. Il permet de déterminer jusqu’à un certain point dans quelle mesure la population acquiert les connaissances et les compétences de haut niveau qui peuvent créer des économies de la connaissance et les alimenter. Des taux élevés d’accès et de scolarisation dans l’enseignement tertiaire sont le signe qu’une maind’oeuvre hautement qualifiée se développe et s’entretient.

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      Indicateur C4 - Qui étudie à l'étranger et où ?

      Avec l’interdépendance accrue des économies nationales et l’augmentation des taux de scolarisation, les pouvoirs publics et les individus comptent de plus en plus sur l’enseignement tertiaire pour élargir l’horizon des étudiants et les aider à apprendre une langue étrangère et à mieux comprendre les cultures et les pratiques commerciales dans le monde. S’inscrire dans un établissement tertiaire à l’étranger est l’un des moyens qui s’offrent aux étudiants désireux de mieux connaître des cultures et d’apprendre une langue étrangère et, ce faisant, d’améliorer leurs perspectives professionnelles dans des secteurs où le marché du travail est mondialisé.

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      Indicateur C5 - La transition entre les études et la vie active : où en sont les 15-29 ans ?

      La longueur et la qualité de l’instruction ont un impact sur la transition des individus entre les études et le monde du travail ; tout comme la situation sur le marché du travail, la conjoncture économique et l’évolution démographique ont une influence à cet égard. Les traditions nationales jouent également un grand rôle. Il est d’usage, par exemple, que les jeunes terminent leurs études avant de chercher du travail dans certains pays, alors que formation et emploi sont souvent concomitants dans d’autres. Dans certains pays, il y a peu de différences dans la façon dont jeunes hommes et jeunes femmes vivent leur transition entre les études et la vie active, alors que dans d’autres, les jeunes femmes sont nombreuses à se consacrer à temps plein à leur famille dès la fin de leurs études.

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      Indicateur C6 - Combien d'adultes participent à des activités de formation ?

      L’apprentissage à l’âge adulte peut jouer un rôle important pour aider les individus à entretenir et enrichir des compétences clés en traitement de l’information et à acquérir de nouveaux savoirs et savoirfaire tout au long de leur vie. Il est crucial d’offrir aux adultes des possibilités d’apprentissage dans un cadre formel au-delà de la formation initiale et de leur permettre d’y accéder ; c’est particulièrement vrai pour les travailleurs qui doivent s’adapter au changement tout au long de leur carrière. La formation continue est désormais pertinente pour les travailleurs qui exercent des professions tant qualifiées que peu qualifiées. Dans les secteurs de haute technologie, les travailleurs doivent adapter leurs compétences et se tenir au courant des progrès technologiques rapides.

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      Indicateur C7 - Dans quelle mesure les établissements publics et privés se différencient-ils ?

      De nombreux parents se demandent si inscrire leur enfant dans un établissement privé à un certain moment de sa scolarité se justifie sur le plan financier. De même, un nombre croissant d’étudiants décident de s’inscrire dans une université privée. Des parents et des étudiants ont le sentiment que les établissements privés peuvent proposer un type particulier d’instruction qui ne se trouve pas dans les établissements publics. Dans certains systèmes d’éducation, on promeut aussi les établissements privés, car on estime qu’avec la flexibilité qui va de pair avec l’autonomie dans le domaine de la conception des programmes et de l’affectation des ressources, ces établissements seront source d’innovation stimulante dans le système scolaire. Toutefois, les établissements privés peuvent opérer une forme de ségrégation entre les élèves et renforcer les disparités dans les possibilités d’apprentissage, en particulier s’ils facturent

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      Indicateur D1 - Combien de temps les élèves passent-ils en classe ?

      Le temps d’instruction en classe représente une grande partie de l’investissement public consacré à l’éducation. Les pays diffèrent dans leurs choix en ce qui concerne le temps total d’instruction et la sélection des matières obligatoires du programme. Ces choix reflètent les priorités et les préférences nationales et/ou régionales à propos de ce qui doit être enseigné aux élèves en fonction de leur âge. En règle générale, les pays fixent le nombre officiel ou réglementaire d’heures d’instruction, qui correspond le plus souvent au nombre minimum d’heures d’instruction que les établissements doivent dispenser aux élèves. Le principe à la base de ces normes minimales est souvent qu’un nombre suffisant d’heures d’instruction est impératif pour que l’apprentissage génère de bons résultats.

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      Indicateur D2 - Quels sont le taux d'encadrement et la taille des classes ?

      La taille des classes et les taux d’encadrement sont au coeur des débats sur l’éducation, car ils se conjuguent à d’autres facteurs pour déterminer la taille du corps enseignant. Parmi ces facteurs, citons le temps d’instruction des élèves (voir l’indicateur D1), le temps de travail des enseignants (voir l’indicateur D4) et la répartition de leur temps de travail entre l’enseignement proprement dit et d’autres tâches. Outre le salaire des enseignants (voir l’indicateur D3) et la pyramide des âges du corps enseignant (voir l’indicateur D5), la taille des classes et les taux d’encadrement ont aussi un impact considérable sur le niveau des dépenses de fonctionnement au titre de l’éducation (voir les indicateurs B6 et B7).

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      Indicateur D3 - Quel est le niveau de salaire des enseignants ?

      La rémunération des enseignants représente le principal poste de dépenses du budget de l’éducation dans le cadre institutionnel. Elle a également un impact sur l’attractivité de la profession. Elle intervient dans la décision de choisir la formation d’enseignant, de devenir enseignant à la fin de ses études (sachant que les choix de carrière sont associés à des revenus relatifs et à leur évolution probable dans les professions avec ou sans rapport avec l’enseignement), de redevenir enseignant après une interruption de carrière ou de rester enseignant (dans l’ensemble, plus le salaire est élevé, moins les enseignants quittent la profession) (OCDE, 2005). L’accroissement de la dette publique, qui a résulté de l’action des gouvernements pendant la crise financière de la fin 2008, a amené les décideurs politiques à réduire les dépenses publiques – en particulier la rémunération dans la fonction publique. Comme le niveau de salaire et les conditions de travail sont des atouts importants pour constituer, développer et entretenir un corps enseignant compétent et de qualité, les décideurs politiques doivent étudier de près le salaire des enseignants à l’heure où ils tentent à la fois de préserver la qualité de l’enseignement et de maintenir le budget de l’éducation en équilibre (voir les indicateurs B6 et B7).

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      Indicateur D4 - Quel est le temps de travail des enseignants ?

      Bien que le temps de travail et le temps d’enseignement réglementaires ne déterminent qu’en partie la charge de travail des enseignants, ils permettent de mieux comparer les exigences des pays envers leurs enseignants. Le nombre d’heures de cours et l’importance des activités autres que l’enseignement peuvent également être déterminants pour l’attractivité du métier d’enseignant. Combiné avec le salaire des enseignants (voir l’indicateur D3) et la taille moyenne des classes (voir l’indicateur D2), cet indicateur décrit plusieurs aspects essentiels de la vie professionnelle des enseignants.

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      Indicateur D5 - Qui sont les enseignants ?

      La demande d’enseignants dépend d’un certain nombre de facteurs, dont la pyramide de l’effectif d’élèves/étudiants, la taille moyenne des classes, la charge d’enseignement des enseignants, le temps d’instruction imposé aux élèves/étudiants, le recours aux auxiliaires d’éducation et aux personnels de l’éducation hors enseignants, les taux de scolarisation à chaque niveau d’enseignement, les taux de redoublement, et l’âge de début et de fin de la scolarité obligatoire. Dans plusieurs pays de l’OCDE où un grand nombre d’enseignants partiront à la retraite dans les dix prochaines années et/ou dont l’effectif d’élèves/étudiants devrait augmenter, les pouvoirs publics auront à former et à recruter de nouveaux enseignants. Comme il est de toute évidence établi que la qualité des enseignants est le facteur intraétablissement le plus déterminant de la performance des élèves/étudiants, des efforts concertés doivent être consentis pour inciter les meilleurs talents académiques à embrasser la profession d’enseignant et proposer aux enseignants une formation de qualité (Hiebert et Stigler, 1999 ; OCDE, 2005).

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      Indicateur D6 - Que faut-il pour devenir enseignant ?

      Avec les grands changements sociaux et économiques à l’oeuvre ces dernières années, une éducation de grande qualité revêt plus d’importance que jamais. Les pays ne cherchent plus simplement à disposer d’un corps enseignant adéquat, mais ils s’emploient aussi à améliorer la qualité de l’apprentissage pour tous, ce qui n’est possible que si tous les élèves reçoivent une instruction de grande qualité. Les enseignants sont au coeur des efforts consentis en faveur de l’amélioration du cadre scolaire : accroître l’efficience des établissements d’enseignement dépend beaucoup de la mesure dans laquelle on peut garantir que des individus compétents et motivés veuillent enseigner, et s’assurer qu’ils soient ensuite efficaces dans l’exercice de leur fonction (OCDE, 2005).

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      Indicateur D7 - Quelle est l'ampleur des activités de développement professionnel des enseignants ?

      La formation des enseignants est de plus en plus considérée comme un processus relevant de l’apprentissage tout au long de la vie. La formation initiale des enseignants jette les bases de leur métier, tandis que le développement professionnel continu est un moyen d’améliorer la qualité du corps enseignant et de retenir les enseignants efficaces au fil du temps. Ces activités permettent aux enseignants d’actualiser, d’enrichir et d’élargir leurs connaissances, de mieux comprendre l’enseignement, et d’améliorer leurs compétences et pratiques. Elles peuvent aider les nouveaux enseignants à prendre un bon départ dans leur profession et à compenser les lacunes de leur formation initiale. L’adoption du concept de l’apprentissage tout au long de la vie comme approche à l’égard du développement des enseignants est essentiel, sachant que les attentes à l’égard du personnel peuvent évoluer au fil du temps. La diversité des apprenants, l’intégration d’élèves ayant des besoins spécifiques d’éducation et l’utilisation des technologies de l’information et de la communication sont autant de phénomènes qui vont croissants et imposent donc aux enseignants d’améliorer leurs compétences en permanence. Les enseignants et formateurs en poste en filière professionnelle doivent en outre rester au fait des exigences évolutives du monde moderne du travail (OCDE, 2005).

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    Liste des participants à cette publication
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