Higher Education Management and Policy

Discontinued
Frequency :
3 times a year
ISSN :
1726-9822 (online)
ISSN :
1682-3451 (print)
DOI :
10.1787/17269822
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Previously published as Higher Education Management, Higher Education Management and Policy (HEMP) is published three times each year and is edited by the OECD’s Programme on Institutional Management in Higher Education. It covers the field through articles and reports on such issues as quality assurance, human resources, funding, and internationalisation. It also is a source of information on activities and events organised by OECD’s IMHE Programme.

Also available in: French
 
 
 

Volume 21, Issue 2 You do not have access to this content

Publication Date :
21 Sep 2009
DOI :
10.1787/hemp-v21-2-en

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Competition, autonomy and new thinking
Peter Mayer, Frank Ziegele

Germany has recently gone through a fundamental process of reform of its higher education system. The last 15 years have been characterised by significant changes in virtually all aspects of the system. The impacts of the Bologna Process have been far reaching. The reform of the governance and funding systems in higher education has also been highly influential.

This article reflects upon the increasing relevance of the concept of competition in higher education and how the realisation of more competitive elements was accomplished in a highly decentralised system of governance. The article also demonstrates the complex interplay between the public discourse regarding the need for more competitive approaches in higher education, legal reforms, changes in funding provisions for higher education and the transformation of rules for attracting human resources.

Concurrence, autonomie et nouveau courant de pensée : transformation de l’enseignement supérieur en Allemagne fédérale

Le système de l’enseignement supérieur allemand a récemment connu un processus de réformes fondamental. Ces 15 dernières années ont été marquées par des changements importants affectant quasiment tous les aspects du système. Les impacts du processus de Bologne ont été considérables. De la même manière, la réforme des systèmes de gouvernance et de financement dans l’enseignement supérieur a exercé une grande influence.

Cet article analyse l’intérêt croissant accordé à la notion de concurrence dans l’enseignement supérieur et la façon dont des éléments plus compétitifs ont été mis en place dans un système de gouvernance fortement décentralisé. L’article démontre l’existence d’interactions complexes entre le discours public sur les besoins d’une approche plus concurrentielle dans l’enseignement supérieur, les réformes légales, les changements apportés à l’attribution de financement et la transformation des règles visant à attirer les ressources humaines. 

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Big ideas for Australian universities
Steven Schwartz

Within weeks of taking office, Australia’s new Labor government commissioned two major reviews – one of Australia’s innovation system and one of Australian higher education. Taken together, these reviews will have major implications for the future of research and teaching in Australia for decades to come. This paper discusses the main recommendations of these reviews, puts them into context and examines the government’s response.

Although the innovation review was conducted first, this paper begins with the higher education review because its recommendations, at least in regard to universities, are broader. Those parts of the innovation review that are relevant to universities follow. The paper concludes with a brief discussion of what will happen next.

De grandes idées pour les universités australiennes

Quelques semaines après son entrée en fonction, le nouveau gouvernement travailliste australien a commandé deux études, l’une portant sur le système d’innovation australien et l’autre sur l’enseignement supérieur en Australie. Prises dans leur ensemble, ces études auront des répercussions considérables sur l’avenir de la recherche et de l’enseignement australiens dans les décennies à venir. Cet article traite des principales recommandations proposées par ces études, rappelle le contexte dans lequel elles s’inscrivent et analyse la réponse du gouvernement.

Bien que l’étude sur l’innovation soit menée en premier, l’article s’intéresse d’abord à l’étude sur l’enseignement supérieur car elle propose des recommandations plus générales, tout au moins concernant les universités. Les éléments de l’étude sur l’innovation ayant un intérêt pour les universités sont repris ensuite. L’article s'achève par une brève réflexion sur les perspectives. 

 

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The impact of reforms on the quality and responsiveness of universities in the United Kingdom
Tony Clark

The paper starts with a description of higher education in the United Kingdom and of reforms over the last 50 years. By reference to specified output measures, the performance of UK universities is judged to be good. The factors affecting this performance are postulated by comparing policies and approaches in the United Kingdom with those elsewhere (in particular in continental Europe). Three factors – the level of autonomy, the amount of competition, and the level of funding, combined with the universities’ direct control over funding – are identified as important factors.

The level of autonomy for UK universities is long-standing. So too is the level of competition for recruiting the best students – although the reform in 1991 to bring universities and polytechnics into a single sector has increased that competition. Competition for research has increased through the reform initiated by the University Grants Committee in the mid 1980s to introduce the Research Assessment Exercise for non-specific funds. Recent reforms have provided both additional funding and, through tuition fees for UK students, greater influence for universities over the level of funding.

Le système de l'enseignement supérieur au Royaume-Uni a fait l’objet de nombreuses réformes depuis cinquante ans. Evaluées à la lumière d’indicateurs spécifiques, les universités britanniques présentent de bons résultats. Les facteurs de cette performance sont postulés par comparaison des politiques et des approches adoptées au Royaume-Uni et à l’étranger (en particulier dans le reste de l'Europe). Associés au contrôle direct des universités sur le financement, le degré d'autonomie, le niveau de concurrence et le niveau de financement apparaissent ainsi comme trois facteurs de performances importants.
Bien qu’elle ait été renforcée par la réforme de 1991 regroupant les universités et les instituts de technologie en un secteur unique, la concurrence pour le recrutement des meilleurs étudiants existe depuis longtemps, tout comme le degré d'autonomie important dont jouissent les universités britanniques. La concurrence a également gagné le milieu de la recherche où, suite à une réforme initiée par le University Grants Committee au milieu des années 1980, l’attribution de fonds non spécifiques est déterminée par le Research Assessment Exercise (exercice d’évaluation de la recherche). De récentes réformes ont permis d’accorder des financements supplémentaires et, par le biais des frais d’inscription imposés aux étudiants britanniques, de développer l’influence des universités par rapport au niveau de financement.

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Chilean universities in the transition to a market-driven policy regime
Jorge Katz, Randy Spence

This paper briefly reviews the historical development of the university system in Chile, and describes the current structure of funding, supply and demand for tertiary education, research and university services. Both public and private universities in Chile have expanded and restructured, access to tertiary education has improved, and universities have contributed to the country’s national innovation system. However, steep challenges related to structure and performance in education and research remain, if universities are to meet the growing economy’s demands for productivity and competitiveness.

This paper outlines the principal areas which need improving: market access; quality of services; R&D and innovation spending; fiscal support; institution building and strategy co-ordination.

Les universités chiliennes en transition vers un régime politique gouverné par le marché

Cet article propose une brève présentation du développement historique de l’université au Chili et décrit la structure actuelle du financement, de l’offre et des besoins de l’éducation supérieure, de la recherche et des services universitaires. Les universités publiques et privées se sont développées et restructurées, l’accès à l’enseignement supérieur s’est amélioré et les universités ont contribué au système d’innovation national du pays.
Toutefois, pour répondre aux demandes de productivité et de concurrence d’une économie en pleine croissance, les universités devront faire face à plusieurs défis de taille, notamment en ce qui concerne la structure et les performances dans les systèmes de l’éducation et de la recherche.
Cet article expose brièvement les principaux points à améliorer : l’accès au marché, la qualité des services, les dépenses liées à la recherche, au développement et à l’innovation, le soutien budgétaire, la mise en place des institutions et la coordination stratégique.

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The context of higher education reform in the United States
Donald E. Heller

Higher education in the United States has received much scrutiny in the recent past from the federal and state governments, the press and the general public. In response to this scrutiny, a number of blue ribbon panels have been formed to examine how effectively higher education is serving American society. In this article, I analyse the proceedings and impact of the most recent prominent panel, the Secretary of Education’s Commission on the Future of Higher Education, commonly known as the Spellings Commission. I also briefly examine how the new administration of President Barack Obama is likely to affect colleges and universities in light of the global economic crisis.

Le contexte de la réforme de l’enseignement supérieur aux États-Unis

Ces dernières années, le gouvernement fédéral, les États, la presse et l’opinion publique ont placé l’enseignement supérieur aux États-Unis au centre d’une attention toute particulière. En conséquence de cela, de nombreux groupes d’experts se sont formés pour étudier dans quelle mesure le système d’enseignement supérieur sert efficacement la société américaine.
Cet article examinera les procédures et l’impact de la commission du ministre de l’Éducation sur le futur de l’enseignement supérieur, plus généralement dénommée la commission Spellings, qui constitue le plus important groupe d’experts récemment constitué.
Nous étudierons ensuite brièvement dans quelle mesure la nouvelle administration du Président Barack Obama est susceptible d’affecter les universités dans un contexte marqué par la crise économique mondiale.

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Brave new world
Timo Aarrevaara, Ian Dobson, Camilla Elander

Finnish universities are about to enter a period of radical change. This paper considers the reforms expected of a new Universities Act currently before parliament and a set of institutional mergers. When passed, the new act will provide universities with independent legal status, change their relationship with the government in several ways, affect university governance arrangements, and alter the relationship between staff and their university employers.

Although these reforms will be radical for the university sector itself, many of the changes will be all but invisible to those outside the sector. The change that will be noticed is the creation of the new Aalto University through a merger between three existing institutions. The new university will be highly visible to all as it tries to meet the government’s aspirations for it to become a world-class university.

Le meilleur des mondes : Réforme du système de l’enseignement supérieur en Finlande

Les universités finlandaises se trouvent au seuil de changements radicaux. Cet article analyse les réformes découlant d’un nouveau projet de loi sur l’université actuellement présenté devant le Parlement finlandais et de plusieurs fusions institutionnelles. Une fois adoptée, la nouvelle loi accordera aux universités un statut juridique indépendant, modifiera leurs relations au gouvernement en plusieurs points, affectera les accords relatifs à la gestion des universités et modifiera les relations entre le personnel et les employeurs universitaires.
Bien que le secteur universitaire considère ces réformes comme radicales, la plupart des changements qu’elles vont entraîner seront absolument invisibles aux yeux de l’observateur extérieur pour qui le changement apparent résidera
dans la création de la nouvelle Université de Aalto, fruit d’une fusion entre trois institutions existantes. Cette nouvelle université occupera en effet le devant de la scène puisqu’elle s’efforcera de répondre aux aspirations du gouvernement qui veut en faire une université internationale de haut niveau.

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The EU innovation agenda: Challenges for European higher education and research
Frans van Vught

This article analyses the innovation agenda of the European Union (EU), places it in the context of globalisation and explores its foundation in the theoretical innovation systems perspective. It analyses a number of the central policy domains of this agenda: higher education, doctoral education, research and knowledge transfer.

In the second part of the article, some major challenges of the EU innovation agenda for European higher education and research are discussed. These challenges concern: future shortages of higher education graduates, the issue of access and equity, limited world-class research excellence, the need to further increase knowledge transfer efforts, the lack of private funding in higher education and research, and the processes of academic stratification and regional differentiation.

Programme-cadre de l’UE en matière d’innovation : les défis de l’enseignement supérieur et de la recherche en Europe

Cet article propose une analyse du programme-cadre de l’UE (Union européenne) pour l’innovation, qu’il place dans le contexte de la mondialisation et dont il explore les fondements à la lumière des systèmes d’innovation théoriques.  Il examine différents domaines politiques fondamentaux constituant ce programme-cadre : l’enseignement supérieur, les thèses de doctorat, la recherche et le transfert des connaissances.

Dans une seconde partie, l’article propose une réflexion sur plusieurs défis importants qui attendent ce programme-cadre sur l’innovation pour l’enseignement supérieur et la recherche en Europe : la pénurie future de diplômés de l’enseignement supérieur, la question de l’accès et de l’équité, le niveau d’excellence limité de la recherche à l’échelle mondiale, la nécessité d’accroître les efforts liés au transfert des naissances, le manque de financement privé dans l’enseignement supérieur et la recherche, et les processus de stratification académique et de différentiation régionale. 

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