Dans un pays aussi vaste et aussi diversifié que la Fédération de Russie, l’environnement économique sera toujours fondamentalement tributaire des politiques et des activités des instances publiques régionales et locales. Par conséquent, tous les éléments de nature à fausser les incitations des agents des administrations infranationales peuvent avoir un effet négatif sur le développement économique et institutionnel, dans pratiquement tous les secteurs. Les chapitres II et III de cette Étude ont été consacrés à deux de ces secteurs : l’énergie, et les petites entreprises et l’entreprenariat. Les mécanismes d’incitation influant sur le comportement des instances publiques régionales et locales ont souffert d’un ensemble de problèmes liés au fédéralisme budgétaire. C’est pourquoi l’Étude économique de l’OCDE consacrée à la Fédération de Russie (OCDE, 2000) a mis l’accent sur le fédéralisme budgétaire, en soulignant son caractère crucial pour l’efficacité future de toute stratégie de réforme structurelle185. Un document ultérieur de l’OCDE a analysé certaines évolutions postérieures des relations interbudgétaires en Russie et a précisé quelles pouvaient être les orientations d’une réforme186. Les deux dernières années ont été riches en événements dans le domaine du fédéralisme budgétaire en Russie, certaines des mesures adoptées ou des projets de réforme restant néanmoins problématiques et très controversés.