Perspectivas Económicas de América Latina

OECD Development Centre

Frequency :
Annual
ISSN :
2072-5183 (online)
ISSN :
2072-5191 (print)
DOI :
10.1787/20725183
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Also available in: English, French, Portuguese
 
Perspectivas Económicas de América Latina 2011

Perspectivas Económicas de América Latina 2011

En qué medida es clase media América Latina You do not have access to this content

OECD Development Centre

Spanish
Authors:
OECD
Publication Date :
03 Dec 2010
Pages :
192
ISBN :
9789264094697 (PDF) ; 9789264094680 (print)
DOI :
10.1787/leo-2011-es

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La edición de Perspectivas Económicas de América Latina de este año arranca con la perspectiva macroeconómica de la actual recuperación económica tras la crisis mundial. Seguidamente, la presente publicación se centra en la fortuna de quienes se encuentran en la parte central de la distribución de la renta de las economías latinoamericanas. Si esos estratos medios cuentan con empleo estable e ingresos relativamente robustos, entonces, constituyen una sólida base de progreso económico. Además, podría decirse que respaldan asimismo plataformas políticas moderadas pero progresistas en las democracias latinoamericanas –el papel político a menudo atribuido a las clases medias tanto por historiadores como por sociólogos–.

Esta edición de Perspectivas analiza las características económicas de los estratos medios latinoamericanos, tales como sus categorías de ingresos o el tipo de empleos que ocupan, así como también sus actitudes y valores en relación con la desigualdad, la política económica y, de forma más general, el sistema democrático. Los resultados muestran que, en América Latina, estos estratos son a menudo económicamente vulnerables y están sometidos al riesgo de descender en la escala económica. En consecuencia, se abordan cuidadosamente las políticas públicas que podrían proteger los medios de subsistencia de los hogares de los estratos medios y las medidas posibles, por ejemplo en materia de protección social y educación pública, que promueven la movilidad ascendente de forma general. Por último, se subraya la importancia de la política fiscal como medio de financiar las reformas y los programas necesarios, y de hacer participar a los estratos medios latinoamericanos en la renovación del contrato social.

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  • Mark
  • Presentación
    Los países latinoamericanos han logrado resistir a la crisis económica y financiera mundial con mayor éxito que muchas otras regiones del mundo. Además, están mostrando signos de recuperación relativamente más rápidos; y así, se prevé que, en 2010, el crecimiento en la región sea más fuerte que en la mayoría de los países de la OCDE, lo que confirmaría la tendencia apuntada en la pasada edición de Perspectivas Económicas de América Latina.
  • Agradecimientos
    La publicación Perspectivas Económicas de América Latina 2011 ha sido redactada por el equipo de la Oficina para América Latina y el Caribe del Centro de Desarrollo de la OCDE, dirigida por Jeff Dayton-Johnson y bajo la supervisión de Mario Pezzini, director del Centro de Desarrollo. La responsabilidad sobre los diversos capítulos se ha distribuido de la siguiente forma: Perspectiva macroeconómica, Alejandro Neut, Sebastián Nieto Parra y Caroline Paunov; capítulo 1, Francesca Castellani, Jeff Dayton-Johnson y Gwenn Parent; capítulo 2, Rita Da Costa, Juan R. de Laiglesia, Emmanuelle Martínez y Ángel Melguizo; capítulo 3, Christian Daude; capítulo 4, Bárbara Castelletti, Christian Daude, Hamlet Gutiérrez y Ángel Melguizo; y Estudios de países, Rita Da Costa, Alba N. Martínez y Emmanuelle Martínez, con la contribución de Natalia Villagómez González. El recuadro 1.1 ha sido redactado por Caroline Paunov, y el recuadro 1.3, por Eduardo Lora; la elaboración del recuadro 3.1 ha corrido a cargo de Alba N. Martínez; por su parte, el recuadro 4.1 ha sido escrito por Bárbara Castelletti y Hamlet Gutiérrez, y el recuadro 4.2, por Christian Daude y Ángel Melguizo.
  • Prefacio
    La crisis económica mundial de 2009 afectó seriamente a los países latinoamericanos y caribeños, con la caída en picado de la demanda de bienes y servicios de la región. Sin embargo, gracias a la mejor gestión y regulación macroeconómica interna, América Latina se encontraba esta vez mejor dispuesta que en otros tiempos para hacer frente a la crisis. La demanda nacional, espoleada por el creciente poder adquisitivo de los hogares latinoamericanos situados en el centro de la distribución de la renta, explica en parte la resistencia de América Latina. Esos hogares de ingresos medios constituyen el núcleo de la presente edición de Perspectivas, por su capacidad para transformar el panorama económico y político de la región. Esos "estratos medios", como se les denomina en estas páginas, se han definido como los hogares con un ingreso per cápita comprendida entre el 50% y el 150% de la mediana nacional de los ingresos. Esta definición suele emplearse como base para el análisis de la clase media de los países de la OCDE, pero, en el caso de la región latinoamericana, cabe preguntarse si dicha definición engloba al mismo tipo de personas.
  • Acrónimos y Abreviaciones
  • Resumen ejecutivo
    ¿Qué aportan los segmentos medios de la sociedad, esto es, ni los más ricos ni los más pobres, al desarrollo económico? ¿En qué situación se encuentran, económica y socialmente, estos estratos medios en América Latina? Es innegable que el aumento de un segmento de la población con un nivel de vida superior al de sus compatriotas más pobres constituye todo un éxito en la lucha actual de reducción de la pobreza y ofrece nuevos mercados y oportunidades para los emprendedores.
  • Perspectiva Macroeconómica
    La crisis económica mundial de 2009 afectó seriamente a los países latinoamericanos y caribeños. Sin embargo, pese al gran nivel de integración de América Latina en los mercados internacionales y su escaso crecimiento en 2009, varias economías de la región mostraron una notable resistencia ante la crisis: reaccionaron relativamente bien en comparación con otras economías del mundo y revirtieron la tendencia de decrecimiento con notable rapidez. Dos factores externos explican en particular estos buenos resultados: la demanda china de productos básicos, y la oportuna intervención monetaria de la comunidad internacional. Pero la resistencia observada fue fruto también de una mejor gestión macroeconómica interna y, gracias a la regulación prudencial y la supervisión antes de la crisis, de sectores financieros más sólidos. Ahora que las perspectivas a largo plazo de la región son positivas, es preciso institucionalizar las medidas que condujeron a la estabilidad macroeconómica y tratar los riesgos que pesan sobre el sistema financiero mediante intervenciones públicas, como la regulación o la educación financiera.
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    • Estratos medios y desarrollo latinoamericano
      Los estratos medios se definen como el grupo compuesto por los hogares con ingresos comprendidos entre el 50% y el 150% de la mediana nacional de los ingresos. La magnitud relativa de los estratos medios latinoamericanos va del 56% de la población (Uruguay) a menos del 40% (Bolivia, Colombia). Los datos de las encuestas de hogares desvelan que la mayor parte de los hogares de los estratos medios están encabezados por una pareja de adultos, aunque la proporción es incluso más elevada entre los acomodados. Por otra parte, los integrantes de los estratos medios con empleo tienen menos probabilidades que los acomodados de trabajar en el sector público — ser profesores o funcionarios de la administración pública, por ejemplo —. Y los estratos medios tampoco son la cuna de la iniciativa empresarial: el grupo de población más acomodado es el que cuenta con mayor porcentaje de emprendedores. Se han calculado índices de potencial de movilidad para medir lo "cerca" que se encuentran, en promedio, los hogares desfavorecidos del umbral de los estratos medios e, inversamente, cuán cerca están estos últimos de venir a engrosar el número de los desfavorecidos.
    • Protección social e informalidad laboral en los estratos medios
      En América Latina, la cobertura de los regímenes de protección social sigue siendo baja, bien por debajo del 50% de los trabajadores. La estructura dual de los mercados laborales de la región contribuye a explicar este fenómeno: la informalidad laboral sigue siendo elevada en América Latina y el Caribe, y la mayoría de los trabajadores informales cotizan irregularmente, si cotizan. En América Latina, el número de trabajadores informales de los estratos medios es abultado, y los sistemas de protección social no logran llegar ni siquiera a la mitad de estos trabajadores dejándolos sin acceso a las redes de seguridad social. Esta situación constituye un desafío acuciante para la política pública, ya que los escasos niveles de afiliación y los historiales de cotizaciones irregulares someten a las personas a un significativo riesgo de movilidad social descendente en caso, por ejemplo, de enfermedad, desempleo o jubilación. A la hora de diseñar una reforma pragmática de la protección social, será necesario tener en cuenta tres características esenciales de la situación económica de América Latina: estos elevados niveles de informalidad laboral, la existencia de una población aún relativamente joven y los limitados recursos fiscales. Con el fin de orientar a los responsables de la toma de decisiones en el diseño de las políticas adecuadas, este capítulo evalúa diferentes reformas de los sistemas de pensiones, incluidas las políticas ex post (tras la jubilación, como las pensiones sociales) y ex ante (la vida laboral, en especial, las cotizaciones compartidas).
    • Educación, movilidad social y estratos medios
      La educación es un poderoso instrumento para promover la movilidad social ascendente. La desigual distribución de oportunidades en América Latina implica que el acceso a los servicios educativos, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, es escaso para los estratos medios de la región, y el nivel de educación alcanzado por los niños de este segmento de la población parece estancado en la educación secundaria completa. Este capítulo aborda una serie de recomendaciones sobre posibles medidas que puedan promover la movilidad social intergeneracional: inversión en el desarrollo de la primera infancia; aumento de la calidad de la educación pública, mediante una mejor administración de los centros educativos, sistemas de evaluación modernos o una estructura más eficaz de incentivación del profesorado; financiamiento de la educación terciaria mediante becas y préstamos; políticas redistributivas y de respaldo a los ingresos; y políticas destinadas a fomentar una mayor diversidad social en el seno de los centros educativos.
    • Estratos medios, política fiscal y contrato social
      Este capítulo analiza los vínculos entre los estratos medios y la política fiscal. Los estratos medios latinoamericanos expresan un claro apoyo a la democracia, pero son críticos con su funcionamiento, en gran parte por la baja calidad que se percibe en los servicios públicos prestados por los Estados. El efecto neto de los impuestos y las prestaciones en las familias de los estratos medios no es elevado. Además, estas familias reciben sobre todo servicios en especie, tales como educación y asistencia sanitaria. Si estos servicios carecen de calidad, los estratos medios serán más propensos a considerarse perdedores en materia fiscal y menos proclives a contribuir al financiamiento del sector público. En consecuencia, el capítulo sugiere que, para reforzar el contrato social — en particular, con los estratos medios —, los Estados deberán mejorar la calidad de los servicios públicos y llevar a cabo reformas tributarias basadas en una mayor transparencia y una administración fiscal más eficaz.
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