Panorama des régions de l'OCDE

Frequency :
Biennial
ISSN :
1999-0073 (online)
ISSN :
1999-0065 (print)
DOI :
10.1787/19990073
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La croissance nationale est généralement stimulée par le dynamisme d’un petit nombre de régions. Le Panorama des régions de l’OCDE analyse et compare les principaux profils territoriaux et les grandes tendances régionales des pays de l’OCDE. Cet ouvrage évalue l’influence des régions sur la croissance nationale. Il identifie les ressources inutilisées qui peuvent être mobilisées pour améliorer la compétitivité régionale. Par ailleurs, il prend en compte des facteurs moins tangibles qui peuvent infléchir une tendance. Il montre comment les régions rivalisent sur le plan du bien-être qu’elles peuvent offrir (accès à l’enseignement supérieur, services de santé, sécurité, etc.). Enfin, le Panorama des régions, dans sa présentation claire et lisible, contient plus de 30 indicateurs agrémentés de graphiques et cartes. Un lien dynamique, StatLink, dirige le lecteur, pour chaque tableau et chaque carte, vers une page web où les données correspondantes sont disponibles en format Excel®.

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Panorama des régions de l'OCDE 2009

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Author(s):
OECD
Publication Date :
18 June 2009
Pages :
196
ISBN :
9789264075122 (HTML) ; 9789264056138 (PDF) ; 9789264056121 (print)
DOI :
10.1787/reg_glance-2009-fr

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Seulement 10 % des régions de l’OCDE assuraient un bon tiers de l’ensemble de la production économique des pays membres en 2005 et les performances des économies régionales tout comme l’efficacité des politiques régionales n’auront jamais été aussi significatives. Ce Panorama des régions de l'OCDE permet d’apprécier en un coup d’œil la compétitivité et les performances des régions en s'appuyant sur des données infranationales comparables qui sont illustrées par des graphiques et des cartes. L'ouvrage met en évidence les nouveaux moyens qui s’offrent aux régions pour mieux tirer parti des atouts locaux, mobiliser des ressources et nouer des liens avec d’autres régions. En mesurant des paramètres comme les niveaux d’instruction, les possibilités d’emploi et l’intensité des activités fondées sur la connaissance, cet ouvrage donne un aperçu statistique de la qualité de la vie – et des améliorations possibles – dans les différentes régions de la zone OCDE.

Cette troisième édition présente les dernières données et tendances comparables pour les régions de l’OCDE, en donnant une place particulière à la dimension spatiale de l’innovation. Elle s’appuie sur la base de données régionales de l'OCDE, qui constitue l’ensemble le plus complet de statistiques infranationales, permettant des comparaisons entre pays sur des données comme la démographie, les performances de l’économie et du marché du travail, l’éducation, la santé, les résultats environnementaux et les activités fondées sur la connaissance. Un lien dynamique (StatLink) dirige le lecteur, pour chaque graphique et carte, vers une page web où les données correspondantes sont disponibles en format Excel®.

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    Avant-propos
    Moyennant des politiques de développement judicieuses, les économies régionales peuvent dynamiser la croissance nationale. Pour apprécier et améliorer la compétitivité d’une région sur l’échiquier mondial, il faut disposer de statistiques et de données fiables, mais ces informations sont souvent lacunaires et difficilement comparables d’un pays à l’autre. Le Panorama des régions entend répondre à ces besoins. Source précieuse d’informations pour les décideurs, les chercheurs et les citoyens, il illustre et confronte, principalement à l’aide de graphiques et cartes tirés de la base de données régionales de l’OCDE, les tendances qui se dessinent dans les régions de l’OCDE concernant la démographie, l’économie, l’emploi, l’éducation, la santé, les résultats environnementaux et les activités fondées sur la connaissance.
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    Synthèse
    Les comparaisons internationales portant sur les économies et les sociétés s’effectuent le plus souvent au niveau des pays – les statistiques font référence au produit national brut, par exemple, de la même manière, la santé et l’éducation sont généralement chiffrées et débattues dans une perspective nationale. Or, les performances économiques et les indicateurs sociaux varient tout autant à l’intérieur des pays qu’entre les pays – il suffit de penser au contraste entre le nord et le sud de l’Italie, entre le dynamisme de la Silicon Valley et le marasme de la « Rust Belt » aux États-Unis, ou encore entre l’urbanisation poussée de London et la ruralité des îles Shetland. Il importe de cerner les différences et les points communs entre les structures économiques régionales pour concevoir des stratégies efficaces propices à la compétitivité des régions et, par contrecoup, à la croissance nationale.
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    Définition et description des régions
    Dans toute analyse économique au niveau infranational, le choix de l’unité territoriale est primordial, car le terme région peut recouvrir des réalités très différentes aussi bien dans un pays que d’un pays à l’autre.
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      Dépenses de recherche et de développement
      Les dépenses de recherche et de développement (R-D) sont souvent considérées comme un indicateur représentatif de l’importance attachée à l’innovation. Au niveau régional, il s’agit des dépenses consacrées aux activités de R-D exécutées au sein d’une unité territoriale déterminée. Selon la définition qu’en donne le Manuel de Frascati, 2002, la R-D englobe « les travaux de création entrepris de façon systématique en vue d’accroître la somme des connaissances, y compris la connaissance de l’homme, de la culture et de la société, ainsi que l’utilisation de cette somme de connaissances pour de nouvelles applications ». En 2005, l’intensité de R-D (dépenses de R-D en pourcentage du PIB) était en moyenne de 2.3 % dans les pays de l’OCDE, mais elle variait beaucoup d’un pays à l’autre. La Suède est le pays qui dépense le plus pour la R-D, suivie de la Finlande, du Japon et de la Corée, tandis que le Mexique, la République slovaque, la Pologne et la Turquie affichent la plus faible intensité de R-D. Entre 1995 et 2005, la Finlande et l’Islande sont les pays qui ont le plus accru leurs dépenses de R-D (plus de 60 %).
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      Personnel affecté aux activités de recherche et de développement
      Le personnel affecté à la recherche et au développement (R-D) comprend toutes les personnes qui participent directement aux activités de R-D comme les chercheurs et les techniciens, mais aussi celles qui leur fournissent des services de soutien. Les effectifs du personnel de R-D dans les régions de l’OCDE sont directement fonction des dépenses de R-D. La part du personnel de R-D dans l’emploi total varie beaucoup d’un pays à l’autre au sein de la zone OCDE (graphique 2.1). En 2005, la Finlande et la Suède étaient les pays qui comptaient le plus grand nombre de personnes employées dans la R-D, à savoir respectivement 32 et 28 pour 1 000 salariés. À l’opposé, le Mexique n’en comptaient que 2 pour 1 000, et la Turquie, 4 pour 1 000. Le Portugal et la Pologne avaient également des effectifs de R-D inférieurs à 10 pour 1 000.
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      Concentration régionale des brevets
      Les demandes de brevets donnent une indication de l’intensité des activités inventives et de leurs résultats. L’analyse régionale de ces statistiques permet d’apprécier le degré de concentration de l’innovation à l’intérieur des pays et de repérer ainsi parmi les régions celles qui constituent des sources importantes de connaissances. Les données étudiées ont trait aux demandes de brevets déposées en vertu du Traité de coopération en matière de brevets (Patent Co-operation Treaty ou PCT), rapportées à l’échelle régionale sur la base du lieu de résidence de l’inventeur.
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      Coopération régionale en matière de brevets
      Le pourcentage de demandes de brevets PCT déposées conjointement par des inventeurs qui ne vivent pas dans la même région, qu’ils soient originaires ou non du même pays, est un indicateur de la propension à la coopération et au partage des connaissances entre régions.
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      Inscriptions dans l'enseignement supérieur
      Le nombre d’étudiants inscrits dans l’enseignement supérieur est un indicateur du potentiel futur d’une région en termes d’offre de qualifications. Dans le contexte de l’économie du savoir, une population qui a un niveau élevé d’instruction est un facteur déterminant pour la compétitivité régionale. La présence d’universités sur un territoire est un autre atout important, car elle contribue à l’intégration du système d’innovation.
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      Main-d'œuvre hautement qualifiée
      L’aptitude d’une région à promouvoir et à absorber l’innovation dépend, entre autres facteurs, du niveau de qualification de sa main-d’oeuvre. Pour la mesurer, on prend souvent comme indicateur la proportion de la population active ayant une formation supérieure, c’est-à-dire une formation de niveau universitaire courte, moyenne ou longue.
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      Emploi dans les secteurs à haute intensité de savoir
      Les secteurs à haute densité de savoir suscitent beaucoup d’intérêt parce qu’ils sont associés à l’innovation en matière de produits et de procédés de production, et aux effets qui en découlent en termes de productivité, de compétitivité internationale, de création d’emplois bien rémunérés et de croissance économique en général.
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  • Expand / Collapse Hide / Show all Abstracts Les régions, ressorts de la croissance nationale

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      Répartition de la population et typologie régionale
      La densité de la population régionale dans les pays de l’OCDE varie d’un niveau voisin de zéro dans la région de Stikine (Canada) à 20 500 personnes au km2 à Paris (France)
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      Concentration géographique de la population

      En 2005, 10 % seulement des régions rassemblaient 40 % environ de la population totale des pays de l’OCDE (graphique 9.1).

      La répartition géographique s’explique par des différences de conditions climatiques et environnementales qui découragent les habitants de s’établir dans certaines zones et favorisent leur concentration autour d’un petit nombre de centres urbains. Les perspectives économiques plus nombreuses et la plus grande diversité de services qu’engendre l’urbanisation renforcent ce processus.

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      Contribution régionale à la croissance du PIB national
      Les performances économiques varient sensiblement d’une région de l’OCDE à l’autre. De fait, l’écart des taux de croissance du produit intérieur brut (PIB) au sein des pays sur la période 1995-2005 sont près de trois fois supérieurs (17 points de pourcentage) que les écarts entre les pays de l’OCDE (6 points de pourcentage).
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      Contribution régionale aux variations de l'emploi
      Les écarts en matière de croissance de l’emploi sont plus marqués au sein des pays qu’entre les pays. Sur la période 1999-2006, l’écart entre pays des taux de croissance annuels de l’emploi a atteint 4.4 points de pourcentage, les taux variant de –0.2 % % en Pologne à 4.2 % en Espagne.
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      Concentration géographique de la population âgée
      La population âgée (personnes de 65 ans et plus) des pays de l’OCDE a augmenté près de trois fois plus vite que la population totale entre 1995 et 2005. En 2005, la part des personnes âgées dans la population totale était de 14 %.
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      Concentration géographique du PIB
      L’activité économique n’est pas répartie de façon égale parmi les régions des pays de l’OCDE. Ainsi, en 2005, 10 % des régions de l’OCDE étaient à l’origine de 38 % du produit intérieur brut (PIB) total. En Turquie, en Grèce et au Portugal, les 10 % des régions les plus productives contribuaient pour moitié ou plus au PIB national. La répartition du PIB entre les régions était, en revanche, plus uniforme en Belgique, en République slovaque, au Danemark et aux Pays-Bas, où les 10 % des régions les plus productives contribuaient tout juste au quart du PIB national.
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      Concentration géographique des activités économiques
      Les activités économiques sont inégalement réparties dans les pays de l’OCDE et l’on observe également des différences de concentration sectorielle considérables entre régions d’un même pays. On ne dispose pas de données régionales comparables sur la taille des branches d’activité, c’est-à-dire sur le nombre total de personnes qu’emploie chacune d’elles, que pour six grands secteurs (voir la définition dans l’encadré). Par conséquent, ces informations ne peuvent donner qu’une image générale de la concentration régionale des activités économiques.
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      Disparités régionales du PIB par habitant
      Le PIB par habitant varie fortement d’un pays de l’OCDE à l’autre. En 2005, le PIB par habitant du Luxembourg était près de six fois plus élevé que celui de la Turquie.
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      Disparités régionales de la productivité du travail
      En 2005, la productivité du travail, mesurée par le PIB par actif occupé, atteignait presque 59 000 USD en moyenne dans les pays de l’OCDE, allant de 21 000 USD au Mexique à près de quatre fois plus aux États-Unis (graphique 16.1). Au cours de la période 1995-2005, c’est en Pologne, en République slovaque, en Irlande, en Hongrie et en Corée que la productivité du travail a connu la croissance la plus rapide, avec un rythme plus de deux fois supérieur à la moyenne de l’OCDE. En revanche, le PIB par actif occupé a enregistré une croissance négative au Mexique, en Italie et en Espagne.
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      Disparités régionales de spécialisation
      La spécialisation régionale varie beaucoup selon les pays de l’OCDE. On la mesure par le rapport entre le poids d’une branche d’activité dans une région et son poids dans l’ensemble du pays. On dit qu’une région est spécialisée dans une branche d’activité lorsque l’indice est supérieur à 1 et qu’elle ne l’est pas lorsque l’indice est inférieur à 1. On ne dispose de données régionales comparables sur l’emploi par branche d’activité dans 25 pays de l’OCDE que pour l’économie réelle et les services marchands (le secteur financier et les branches dont la production est essentiellement non marchande comme l’administration publique, l’éducation, la santé et la défense ont été laissées de côté).
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      Disparités régionales des taux de chômage
      Le taux de chômage varie sensiblement selon les pays. En 2006, l’écart de taux de chômage était presque deux fois plus élevé entre les régions des pays de l’OCDE (supérieur à 19 points de pourcentage) qu’entre les pays eux-mêmes (11 points de pourcentage).
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      Disparités régionales des taux d'activité
      En 2006, le taux d’activité, c’est-à-dire le rapport entre la population active et la population d’âge actif, était globalement de 70.6 % dans les pays de l’OCDE. Il s’échelonnait entre un plancher de 51 % en Turquie et un plafond de 88 % en Islande. C’est en Espagne et en Irlande que le taux d’activité a connu la plus forte croissance entre 1999 et 2006, à la faveur d’une nette progression de l’emploi, mais aussi, en Espagne, d’une forte réduction du chômage.
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      Performances régionales globales
      Les performances régionales résultent à la fois de facteurs nationaux et communs (comme les politiques nationales et le cycle conjoncturel) et de facteurs régionaux (comme l’évolution démographique et les politiques régionales). Si toutes les régions d’un pays croissent plus rapidement que celles des autres pays de l’OCDE, on peut attribuer cette plus grande rapidité aux bonnes performances de l’ensemble du pays (facteurs nationaux) ou à d’autres facteurs influant sur les performances de toutes les régions au sein de ce pays (conjoncture économique). En revanche, si une région croît plus rapidement que toutes les autres régions de l’OCDE, y compris celles du même pays, cela peut être imputé aux bonnes performances de la région ellemême (facteurs régionaux). En d’autres termes, la contribution d’une région au PIB national évolue globalement sous l’effet de facteurs régionaux et de facteurs nationaux.
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      Facteurs régionaux et performances régionales
      Bien que des facteurs nationaux (et communs) puissent influer sur les performances des régions, lorsqu’une région affiche une croissance plus rapide que toutes les autres régions de l’OCDE, y compris celles du même pays, cet écart peut être imputé à des facteurs régionaux.
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      Facteurs régionaux : population et PIB par habitant
      La variation de la part d’une région dans le PIB de l’OCDE peut se décomposer en trois éléments : les facteurs nationaux (variation de la part du PIB national), la démographie et le PIB par habitant. Les variations de la population peuvent résulter des tendances démographiques naturelles et des migrations en provenance d’autres régions et d’autres pays. La croissance du PIB par habitant, elle, peut à son tour s’analyser en plusieurs composantes : le PIB par actif occupé (productivité du travail), le taux d’emploi (rapport emploi/population active), le taux d’activité (rapport population active/population d’âge actif) et la proportion d’actifs (rapport population d’âge actif/ population totale) (voir la formule à l’annexe C).
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      Facteurs régionaux : productivité du travail
      Au niveau régional, la productivité du travail traduit l’efficacité du système de production. Bien que ce niveau d’efficacité soit le résultat de nombreux facteurs, la productivité de la main-d’oeuvre dépend essentiellement de l’équilibre entre capital et travail et des technologies disponibles dans cette région.
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      Facteurs régionaux : emploi, taux d'activité et vieillissement
      Les taux d’emploi, les taux d’activité et la proportion d’actifs dans la population totale ont une incidence sur les performances des régions. Une forte croissance des taux d’emploi peut être due à un accroissement des niveaux de compétences ou à une plus grande efficience du marché du travail local. L’un comme l’autre peuvent être considérés comme relevant des atouts régionaux : les compétences peuvent en effet être améliorées par la formation et l’éducation, et des réformes de la réglementation du travail ainsi que des programmes actifs du marché du travail peuvent augmenter l’efficience du marché du travail régional.
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      État de santé : taux de mortalité ajusté selon l'âge
      Le taux de mortalité est un indicateur de l’état de santé de la population. Un taux de mortalité supérieur à la moyenne de l’OCDE indique qu’une fois prises en compte les différences d’âge, le taux de mortalité de la region est supérieur à la moyenne de l’OCDE.
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      Ressources sanitaires : nombre de médecins
      Des services médicaux sûrs et de qualité nécessitent, entre autres choses, un nombre adéquat de médecins en activité. Ce nombre varie beaucoup d’un pays à l’autre à l’intérieur de la zone OCDE. En 2005, la densité de médecins allait de 1.5 pour 1 000 habitants en Turquie, soit la moitié de la moyenne de l’OCDE, à 5 pour 1 000 habitants en Grèce.
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      Sécurité : crimes et délits déclarés contre les biens
      La sécurité est un élément important de l’attractivité des régions. En matière de délinquance et de criminalité, les statistiques dépendent cependant de la façon dont la législation nationale définit ces notions et des critères retenus pour enregistrer les faits. L’absence de normes internationales pour les statistiques de la criminalité rend les comparaisons difficiles. De plus, la propension de la population à déposer plainte varie beaucoup elle aussi, non seulement entre les pays, mais aussi entre les régions d’un même pays.
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      Sécurité : meurtres déclarés
      Le nombre d’homicides volontaires par habitant est un indicateur du degré de sécurité d’une région. Contrairement à d’autres indicateurs de la sécurité comme le nombre de délits déclarés contre les biens, le nombre de meurtres déclarés n’est pas fonction de la propension du public à porter plainte. Il se prête donc mieux aux comparaisons internationales.
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      Environnement : déchets municipaux
      La gestion des déchets est une activité qui peut avoir des conséquences pour la santé humaine et les écosystèmes. En outre, la capacité des installations d’élimination des déchets actuellement en service, l’implantation de nouvelles usines de traitement et leur acceptation par la société restent des problèmes d’actualité. L’impact social, économique et environnemental de la production de déchets a aussi une dimension régionale car c’est généralement aux collectivités locales qu’il appartient d’assurer l’élimination des déchets. De nombreux pays de l’OCDE ont pris des mesures pour renforcer la réduction et le recyclage des déchets, la gestion des produits sur l’ensemble de leur cycle de vie et la responsabilité des producteurs.
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      Environnement : véhicules particuliers par habitant
      Les transports font peser une double pression sur l’environnement parce qu’ils constituent une source de pollution atmosphérique et consomment des ressources naturelles comme la terre et l’énergie. Dans de nombreuses zones urbaines, les véhicules à moteur sont le plus gros contributeur à l’ozone troposphérique, composante majeure des nuages de pollution. Le nombre de véhicules particuliers par habitant est un indicateur couramment utilisé pour définir des objectifs d’intégration des critères environnementaux dans les politiques de transport.
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      Taux de participation aux scrutins nationaux

      Le taux de participation aux élections donne une indication du degré de confiance des citoyens dans l’État et de leur engagement dans la vie politique.

      Le taux de participation aux derniers scrutins nationaux varie beaucoup dans les pays de l’OCDE (graphique 31.1). L’Australie et la Belgique (où le vote est obligatoire), l’Autriche, la Turquie, et l’Italie affichent des taux de participation très élevés (plus de 90 % dans certaines régions). À l’opposé, la République tchèque et la Pologne ont les taux les plus bas. En République tchèque, le taux de participation est inférieur à 40 % dans toutes les régions et en Pologne, il est inférieur à 50 %.

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      Accès à l'éducation
      En 2006, la moitié de la population active des pays de l’OCDE avait fait des études secondaires. Dans une économie désormais placée sous le signe de la connaissance, la demande de personnel qualifié va en augmentant et le diplôme de fin d’études secondaires est devenu le minimum requis pour pouvoir entrer dans le monde du travail et avoir accès aux études supérieures. Or, en 2006, près d’un quart de la population active de la zone OCDE avait seulement reçu une éducation de base (correspondant au mieux au premier cycle de l’enseignement secondaire). Cette situation masque toutefois des différences selon les pays. En 2006, le Portugal était le pays qui comptait la plus forte proportion d’actifs ayant au mieux une éducation de base (environ 70 %), alors qu’en République tchèque cette proportion était inférieure à 10 %.
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    Annexe A
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    Annexe B
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    Annexe C
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