Coopération pour le Développement : Rapport

Frequency :
Annual
ISSN :
2074-7748 (online)
ISSN :
2074-7756 (print)
DOI :
10.1787/20747748
Next Edition: 15 Dec 2014
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Rapport annuel du Président du Comité d’aide au développement de l’OCDE, qui présente des statistiques détaillées sur les programmes d’aide extérieure de chacun des membres, une analyse de ces programmes, ainsi qu’une description générale des évolutions et des questions qui font débat au sein de la communauté du développement.

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Coopération pour le développement 2011

Coopération pour le développement 2011

Édition spéciale "50e anniversaire" You or your institution have access to this content

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Author(s):
OECD
Publication Date :
23 Jan 2012
Pages :
272
ISBN :
9789264096271 (PDF) ; 9789264096240 (print)
DOI :
10.1787/dcr-2011-fr

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Le rapport Coopération pour le développement de l’OCDE est le document clé annuel de référence pour des statistiques et des analyses sur les tendances de l’aide internationale. Cette édition spéciale du 50ème anniversaire de l'OCDE comprend des articles écrits pas des personnalités éminentes dans le domaine.

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    Avant-propos
    L’année 2011 est une date importante dans l’histoire de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et de son Comité d’aide au développement (CAD), dont elle marque le 50e anniversaire. Le CAD est en effet un des premiers comités à avoir été mis en place à l’OCDE, ce qui témoigne de l’importance que nos pays membres ont toujours attachée à l’action à l’appui du développement.
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    Remerciements
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    Sigles et abréviations
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    Préface
    Après la Deuxième Guerre mondiale, des dirigeants clairvoyants tels que George Marshall et Harry Truman avaient compris que l’édification d’une Europe plus pacifique et plus prospère exigerait plus que la pose de voies ferrées et la construction d’usines, et nécessiterait l’émergence d’une communauté de vues autour de valeurs économiques privilégiant l’ouverture, le libéralisme, la transparence et une juste concurrence. Aux côtés de leurs partenaires internationaux, ils ont aidé à jeter les fondements de ce qui allait devenir l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
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    Résumé
    Le paysage du développement a radicalement changé depuis la création du Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) en 1961. À l’époque, la plupart des fournisseurs mondiaux d’aide au développement étaient représentés au sein du Comité. Aujourd’hui, il existe un nombre toujours croissant d’instruments et d’organismes de financement qui ne cessent d’ajouter à la complexité de l’architecture de la coopération pour le développement. Parallèlement, les problèmes d’envergure mondiale qui influent sur les modèles de développement, et sont influencés par eux, sont à l’évidence plus complexes que jamais. Comme le souligne J. Brian Atwood, Président du CAD, dans son introduction, « Les responsables politiques nationaux sont plus que jamais conscients du fait que nombre des problèmes pressants qui se posent à nous à l’échelle mondiale ne peuvent être résolus que grâce à des solutions renforcées en matière de développement — ce qui suppose une coopération pour le développement plus efficace ».
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    Les moteurs du développement futur
    Cinquante années d’expérience accumulées dans un domaine procurent l’éventail de connaissances, souvent acquis de façon empirique, qui permet de s’adapter au changement. Il n’en va pas autrement pour la coopération pour le développement. Au cours des 50 années qui se sont écoulées depuis la création du Comité d’aide au développement (CAD ), nos membres et nos partenaires – gouvernements des pays donneurs, pays en développement, organisations multilatérales, institutions philanthropiques et organisations de la société civile – ont tiré des enseignements non seulement de leurs expériences individuelles mais aussi, et surtout, de leurs interactions les uns avec les autres.
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    L'OCDE à 50 ans
    Les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) constituent le cadre emblématique du débat international sur le développement.Or, on connaît moins bien l’histoire qui les sous-tend et leur origine dans les travaux de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et de son Comité d’aide au développement (CAD). Les OMD ne sont qu’un exemple parmi d’autres de la façon dont le CAD contribue à peser sur la réflexion et les pratiques en matière de développement depuis les années 60. Au moment où l’OCDE célèbre son 50e anniversaire, cet article spécial passe en revue cinq décennies de coopération et d’aide au développement, et examine le rôle joué par l’OCDE et le CAD ainsi que les défis qui nous attendent alors que l’Organisation entre dans son deuxième demi-siècle.
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  • Expand / Collapse Hide / Show all Abstracts Qu’avons-nous appris en 50 années de coopération pour le développement ?

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      Le Comité d'aide au développement de l'OCDE à 50 ans et les nouveaux enjeux d'un monde en pleine évolution
      Depuis 50 ans, le Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE suit l’évolution du financement de l’aide au développement et prodigue des orientations sur les politiques les mieux adaptées dans ce domaine, poursuivant ainsi l’objectif d’améliorer la vie des populations des pays en développement. Comme l’écrit James Wolfensohn dans le présent chapitre, le CAD fournit les données et les analyses dont ils ont besoin, et aide les autres institutions à définir leurs objectifs et à concevoir leurs programmes en vue de relever les défis liés au développement.
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      La vraie richesse des nations
      Profitant du 50e anniversaire du Comité d’aide au développement de l’OCDE, Helen Clark se penche ici sur les progrès au cours des dernières décennies et les défis qui se posent au 21e siècle dans le domaine du développement humain. Pour ce faire, elle s’appuie sur une riche source d’informations, le Rapport sur le développement humain, que publie chaque année le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et qui traite de questions aussi diverses que l’égalité entre femmes et hommes, l’eau, les droits humains, le changement climatique et les migrations.
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      Le développement et l'aide en Afrique
      Donald Kaberuka reconnaît que la politique du développement n’a plus rien à voir avec ce qu’elle était il y a 50 ans, et qu’elle continue d’évoluer, une évolution caractérisée par la diversité de ses objectifs, ses acteurs et ses instruments. Le présent chapitre dresse le bilan de l’aide en Afrique dans le but d’en dégager des enseignements, et propose des pistes pour l’avenir.
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  • Expand / Collapse Hide / Show all Abstracts L’égalité hommes-femmes, l’autonomisation, les droits de l’homme et l’environnement : Qu’est-ce qui freine les progrès?

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      Femmes et développement
      Dans ce chapitre, Michelle Bachelet souligne qu’un développement efficace doit poursuivre des objectifs d’égalité des sexes, de justice sociale, de paix et de prospérité. Elle met en lumière la contribution que l’aide publique au développement (APD) a apportée à l’autonomisation des femmes et des filles, leur donnant ainsi les moyens de faire valoir pleinement leurs droits et de s’imposer en tant que citoyennes à part entière. Les partenariats sur l’égalité des sexes qui se sont instaurés entre les Nations Unies (UN) et l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) se sont par ailleurs révélés fondamentaux pour mobiliser un soutien accru et obtenir un impact élargi sur les objectifs dans ce domaine, en particulier à l’approche de la date butoir fixée pour la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Toutefois, le manque général d’investissement des donneurs, entre autres raisons, a fait prendre du retard aux pays pour ce qui est de leurs engagements en matière d’égalité hommes-femmes.
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      L'Amazonie n'est pas Avatar
      Hernando de Soto fait valoir qu’une série de mythes et d’idées reçues persistent à marginaliser les populations indigènes et à les exclure de toute intégration dans l’économie mondiale. Pourtant, dans l’Amazonie comme dans le monde en développement entier – et pas comme dans le film de science-fiction Avatar – l’histoire est beaucoup plus complexe. Des millions d’êtres humains qui vivent des ressources naturelles se heurtent à des obstacles tels que l’absence de la possession d’un titre de propriété et la reconnaissance de la personnalité juridique lorsqu’ils cherchent à participer à l’économie mondiale et à en recueillir les fruits. Et si le concept d’autonomisation – qui consiste à reconnaître aux exclus le droit de contrôler leurs ressources en s’appuyant sur les mêmes instruments relatifs à la propriété ou à l’exercice d’une activité que ceux dont disposent les riches – a sous-tendu le débat au sein de la communauté internationale des donneurs, ceux-ci le trouve difficile à mettre en pratique.
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      Un développement solidaire
      Sadako Ogata revient sur son expérience en tant qu’acteur du développement au nom des populations vulnérables exposées aux tensions politiques, sociales et économiques qui se manifestent aussi bien au niveau national qu’au niveau international. Elle fait valoir que la mondialisation conjuguée au développement économique et technique creuse les écarts entre les différents groupes de population.
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      Changement climatique, équité et développement durable
      R. K. Pachauri souligne deux points de référence importants pour la poursuite du débat sur le développement : le concept de développement durable en tant que processus qui intègre les dimensions politiques, sociales, économiques et environnementales du développement et la reconnaissance du fait que le climat de la terre est en train de changer.
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  • Expand / Collapse Hide / Show all Abstracts Face à l’évolution des enjeux et des objectifs, quel avenir pour l’aide publique au développement ?

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      • http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/development/cooperation-pour-le-developpement-2011/le-devenir-des-financements-internationaux-assortis-de-conditions-liberales_dcr-2011-15-fr
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      Le devenir des financements internationaux assortis de conditions libérales
      Dans ce chapitre, Richard Manning note qu’en dépit des progrès sensibles enregistrés au cours des 50 dernières années, de fortes inégalités persistent. Si les financements internationaux assortis de conditions libérales resteront indispensables pour quelques décennies encore, les futurs programmes d’aide, explique-t-il, devront faire plus de place à la responsabilité, à la redevabilité et à la transparence.
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      La résurrection de l'aide
      Du fait des nombreux changements qui ont affecté les motivations et les objectifs de la politique d’aide au cours des dernières décennies, Jean-Michel Severino compare l’aide publique au développement (APD) à une hydre. Pourtant, alors que les facteurs « macrosociaux » complexes à l’oeuvre aujourd’hui dans le monde créent de nouvelles raisons de faire appel à la solidarité internationale, Jean-Michel Severino estime qu’un examen en profondeur des objectifs, de l’évaluation, du contenu et des modalités de financement de l’aide au développement n’est pas seulement nécessaire et opportun mais aussi inévitable.
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  • Expand / Collapse Hide / Show all Abstracts Notes relatives aux différents membres du CAD

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      Performance des membres du CAD en matière d'aide en 2010
      En 2010, les apports nets d’aide publique au développement (APD) émanant des membres du CAD ont totalisé 128.7 milliards USD, soit 6.5 % de plus qu’en 2009. Ce chiffre, le plus élevé jamais enregistré, dépasse même celui de 2005 qui avait été déterminé par des opérations exceptionnelles de remise de dette. L’APD nette a représenté 0.32 % du revenu national brut (RNB) cumulé des membres, soit une part équivalente à celle de 2005 mais supérieure à celle de toutes les autres années écoulées depuis 1992.
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      Australie
      L’Australie s’était donné pour objectif de consacrer 4 milliards AUD à l’APD en 2010 et y est parvenue. Cette année-là, ses versements d’APD se sont en effet chiffrés à 3.85 milliards USD, soit 12.1 % de plus en termes réels qu’en 2009. Cela représente 0.32 % du revenu national brut (RNB) de l’Australie, contre 0.29 % en 2009. Cet accroissement est le résultat d’une augmentation des dons aux pays les moins avancés. L’Australie s’est engagée à porter sont rapport APD/RNB à 0.5 % pour 2015-16.
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      Allemagne
      En 2010, l’Allemagne s’est classée au quatrième rang mondial par le volume de ses apports, qui ont représenté près de 10 % de l’APD totale émanant des membres du CAD. Ses versements nets d’APD se sont chiffrés à 12.72 milliards USD, 9.9 % de plus en termes réels qu’en 2009. Rapportée au RNB, l’APD allemande est passée de 0.35 % en 2009 à 0.38 % en 2010, en raison essentiellement d’une augmentation des prêts bilatéraux.
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      Autriche
      En volume, l’APD de l’Autriche s’est élevée à 1.20 milliard USD en 2010, ce qui représente 0.32 % du RNB et un accroissement de 8.8 % en termes réels par rapport à 2009. Cette progression est due avant tout à une augmentation des dons au titre des remises de dette.
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      Belgique
      Les apports d’APD de la Belgique ont progressé de 19.1 % en termes réels entre 2009 et 2010, où ils ont atteint 3.0 milliards USD. Ce chiffre représente 0.64 % du RNB, contre 0.55 % pour celui de 2009. L’augmentation du volume de l’APD belge en 2010 doit beaucoup à l’accroissement des remises de dette et des dons bilatéraux.
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      Canada
      L’APD du Canada s’est accrue de près de 13 % entre 2009 et 2010 sous l’effet d’une progression des dons bilatéraux (du fait en particulier de l’aide d’urgence débloquée après le tremblement de terre en Haïti) et d’une augmentation des contributions à la Banque mondiale. En 2010, elle s’est ainsi élevée à 5.13 milliards USD (0.33 % du RNB).
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      Corée
      En 2010, les apports nets d’APD de la Corée se sont élevés à 1.17 milliard USD, 25.7 % de plus en termes réels qu’en 2009 où ils avaient totalisé 816 millions USD. Les apports bruts ont été à peine supérieurs, avec un peu plus de 1.2 milliard USD. En 2010, la part de son RNB que la Corée a consacré à l’APD est la plus faible de tous les membres du CAD, avec 0.12 %, mais elle a augmenté par rapport aux 0.10 % de 2009.
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      Danemark
      Le Danemark est un des cinq donneurs les plus généreux au regard de la part du RNB affectée à l’aide. En 2010, celle-ci s’est chiffrée à 0.90 %, ce qui représente, en volume, une APD de 2.87 milliards USD, en augmentation de 4.3 % par rapport à 2009. Le Danemark est déterminé à ne pas dévier de l’objectif qu’il s’est lui-même imposé de consacrer 0.8 % de son RNB à l’APD. 
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      Espagne
      L’APD de l’Espagne s’inscrivait sur une tendance régulière à la hausse jusqu’en 2009, mais les lourdes conséquences de la crise économique mondiale ont obligé le gouvernement espagnol à opérer des compressions dans le budget de la coopération pour le développement en 2010. L’aide au développement s’est, cette année là, chiffrée à 5.9 milliards USD, en recul de 5.9 % par rapport à 2009. De son côté, le rapport APD/RNB est revenu à 0.43 %.
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      États-Unis
      Les États-Unis sont à l’origine d’environ le quart de l’aide mondiale au développement et demeurent le plus généreux, et de loin, des donneurs du CAD avec des apports qui ont atteint le niveau record de 30 milliards USD en 2010, contre 28.8 milliards USD en 2009. En pourcentage du RNB, l’APD a représenté 0.21 % en 2010.
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      Finlande
      En 2010, l’APD de la Finlande s’est chiffrée à 1.34 milliard USD, soit 0.55 % du RN B. Le volume de l’APD finlandaise n’a cessé d’augmenter au fil de la dernière décennie, et entre 2009 et 2010 elle a marqué un accroissement en termes réels de 6.9 %, imputable principalement à une progression des dons bilatéraux.
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      France
      Le volume d’APD de la France s’est élevé à 12.9 milliards USD en 2010. Le volume d’aide de la France a progressé de 7.3 % en termes réels par rapport à 2009. Cela lui permet d’atteindre un pourcentage de 0.5 % du produit national brut alloué à l’aide publique au développement.
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      Grèce
      En 2010, la Grèce a consenti pour 500 millions USD d’APD, 16 % de moins en termes réels qu’en 2009. Ce montant représente 0.17 % de son RNB. Les perspectives d’évolution du volume de l’aide grecque à l’horizon 2013 ne sont pas encourageantes compte tenu de la grave récession que traverse le pays et du plan d’austérité qu’il met actuellement en oeuvre avec le soutien du Fonds monétaire international, de l’Union européenne et de la Banque centrale européenne.
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      Irlande
      En volume, l’aide de l’Irlande s’est montée à 895 millions USD en 2010, soit 0.53 % du RN B. Les apports d’aide au développement ont fléchi de 4.9 % par rapport à 2009 par suite de difficultés budgétaires. Ce recul est néanmoins moins prononcé que celui observé en 2009. Le programme du nouveau gouvernement (2011) confirme la détermination de l’Irlande à porter à 0.7 % pour 2015 la part de son revenu national consacrée à l’aide.
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      Italie
      L’Italie a dispensé pour 3.1 milliards USD d’APD en 2010, ce qui représente 1.5 % de moins en termes réels qu’en 2009 et 0.15 % de son revenu national brut.
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      Japon
      En 2010, le Japon a consenti pour plus de 11 milliards USD d’APD nette, considérablement plus que les 9.46 milliards USD de l’année précédente par rapport auxquels ce chiffre représente un accroissement de 11.8 % en termes réels. Pour 2010, le rapport APD/RNB du Japon s’établit à 0.20 %.
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      Luxembourg
      Le Luxembourg est un des membres du CAD parmi les plus généreux au regard de la part de son RNB qu’il affecte à l’APD. En 2010, ses apports nets d’APD se sont chiffrés à 399 millions USD, soit 1.09 % du RNB.
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      Norvège
      En 2010, la Norvège a affiché un rapport APD /RN B de 1.1 %, un exploit. Elle se situe au neuvième rang mondial parmi les donneurs, avec 3.5 % du total de l’APD émanant des membres du CAD . En 2010, ses apports nets d’APD se sont élevés à 4.58 milliards USD, 3.6 % de plus en termes réels qu’en 2009. Cet accroissement résulte principalement de l’intensification de ses efforts de promotion des énergies propres et de la réduction de la déforestation.
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      Nouvelle-Zélande
      La Nouvelle-Zélande a déboursé pour 353 millions USD d’APD nette en 2010, ce qui représente 3.9 % de moins en termes réels qu’en 2009. Son rapport APD/ RNB a lui aussi un peu diminué, de 0.28 % en 2009 à 0.26 % en 2010. 
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      Pays-Bas
      En 2010, les Pays-Bas se sont classés à la sixième place parmi les donneurs, avec 4.9 % du total de l’APD émanant des membres du CAD (en totalité sous la forme de dons). Les apports nets d’APD des Pays-Bas se sont élevés à 6.35 milliards USD, soit 2.2 % de plus en termes réels qu’en 2009. Rapportés au RNB, ils ont cependant légèrement diminué, revenant de 0.82 % en 2009 à 0.81 % en 2010.
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      Portugal
      En 2010, l’APD nette du Portugal s’est chiffrée à 648 millions USD, en hausse de 31.5 % en termes réels par rapport à 2009. Pour sa part, le rapport APD/RNB s’est établi à 0.29 %.
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      Royaume-Uni
      Le Royaume-Uni a déboursé pour 13.8 milliards USD d’APD nette en 2010. En valeur réelle, cette dernière a augmenté de 14.5 % en 2008-09 et de 19.4 % en 2009-10. L’APD a représenté 0.56 % du RNB du Royaume-Uni en 2010.
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      Suède
      Pendant la période 2005 à 2010, la Suède a consacré chaque année plus de 0.9 % de son RNB à l’APD. En 2010, son rapport APD/RNB s’est par exemple établi à 0.97 %. Cela représente des apports nets de 4.5 milliards USD, chiffre un peu inférieur à celui de 2009, mais qui implique quand même un recul de quelque 7 % en termes réels.
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      Suisse
      En volume, l’aide de la Suisse s’est chiffrée à 2.3 milliards USD en 2010, soit 4.5 % de moins en termes réels qu’en 2009, et ce, en raison du fléchissement du montant des opérations d’allègement de dette. La part du RN B consacrée à l’aide publique au développement s’est ainsi établie à 0.41 %, contre 0.45 % en 2009.
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      Union européenne
      Les institutions de l’UE – financées par le Fonds européen de développement et d’autres contributions budgétaires comptabilisables dans l’APD – sont à l’origine d’environ 18 % de l’APD des membres de l’UE .
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    Examens par les pairs des membres du CAD
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    Notes relatives aux autres donneurs membres de l'OCDE
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    Notes relatives aux donneurs d'aide au développement qui ne sont pas membres de l'OCDE
    Plusieurs pays n’appartenant pas à l’OCDE sont depuis longtemps des acteurs importants de la coopération pour le développement et le volume des financements concessionnels accordés aux pays en développement par un grand nombre d’entre eux s’accroît. Le CAD de l’OCDE est conscient du rôle joué par ces pays non membres de l’OCDE sur la scène internationale de la coopération pour le développement et il s’en félicite. Il a la volonté d’unir ses efforts aux leurs pour faire reculer la pauvreté, promouvoir une croissance économique durable et relever les défis du développement dans le monde.
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    Tendances de la coopération pour le développement, 1960-2010
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    Glossaire des principaux termes et concepts
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