Tunisia
Presumptive tax regimes (also known as simplified tax regimes) intend to reduce tax compliance costs for micro and small businesses (and enforcement costs for the tax administration) while levying a lower tax burden as compared to the standard tax system.
This working paper compiles detailed information on the presumptive tax regimes existing in a selection of OECD and non-OECD countries, identifies common practices adopted across the countries examined and provides multiple examples of best practices observed in these regimes. These examples can serve as guidance to policy makers and tax administrations to strengthen particular features of the presumptive tax regimes implemented in their jurisdictions. Lastly, the paper highlights the main challenges generally observed in the presumptive tax regimes under study, which might undermine the role of these regimes in incentivising business formalisation and strengthening tax compliance over time.
This report builds on the recommendations of the 2022 OECD Peer Review of Competition Law and Policy in Tunisia. It presents an overview of how to develop competition law guidelines across four areas (merger control, pecuniary penalties, leniency programmes and compliance programmes) and includes a comparative analysis of selected jurisdictions, with the view of assisting Tunisian authorities to develop their own guidelines. While competition guidelines can play an important role in fostering competition policy in Tunisia, it should go hand in hand with addressing specific shortcomings in the enforcement and advocacy framework as identified in the Peer Review.
Ce rapport s'appuie sur les recommandations de l'examen par les pairs du droit et de la politique de la concurrence en Tunisie réalisé par l'OCDE en 2022. Il propose une vue d'ensemble sur la manière de développer des lignes directrices en matière de concurrence dans quatre domaines : le contrôle des concentrations, les sanctions pécuniaires, les programmes de clémence et les programmes de conformité. Cela comprend une analyse comparative de juridictions sélectionnées, dans le but d'aider les autorités tunisiennes à élaborer leurs propres lignes directrices. Bien que les lignes directrices en matière de concurrence puissent jouer un rôle important dans la promotion de la politique de concurrence en Tunisie, cela devrait aller de pair avec la résolution des lacunes spécifiques dans le cadre de l'application et de la promotion, telles qu'identifiées dans l'examen par les pairs.
This market study provides an assessment of competition in three broad areas of the retail banking sector in Tunisia: current accounts, bank loans for micro, small and medium enterprises and mobile payment services. The report identifies areas where competition is not working as well as it could, reducing customers mobility and access to finance and limiting the competitive pressure that fintech companies can exert on traditional banks. The report provides a range of recommendations to improve market outcomes for financial services users and it includes estimates of the expected impact of the implementation of the recommendations on the economy. This competition market study is part of a broader project aiming at fostering pro-competitive reforms in Tunisia.
Cette étude de marché fournit une évaluation de la concurrence dans trois grands domaines du secteur de la banque de détail en Tunisie : les comptes courants, les prêts bancaires pour les micro, petites et moyennes entreprises et les services de paiement mobile. Le rapport identifie les domaines où la concurrence ne fonctionne pas aussi bien qu'elle le pourrait, réduisant la mobilité des clients et l'accès au financement et limitant la pression concurrentielle que les entreprises fintech peuvent exercer sur les banques traditionnelles. Le rapport fournit une série de recommandations visant à améliorer les résultats du marché pour les utilisateurs de services financiers et comprend des estimations de l'impact attendu de la mise en œuvre des recommandations sur l'économie. Cette étude de marché sur la concurrence fait partie d'un projet plus large visant à favoriser les réformes pro-concurrentielles en Tunisie.
Ce rapport analyse les barrières réglementaires à la concurrence dans le secteur du tourisme en Tunisie, dans le but d'aider les autorités tunisiennes à réduire les atteintes à la concurrence et à favoriser une croissance durable. Ce rapport est basé sur une évaluation de la concurrence menée par l'OCDE identifiant les lois et réglementations susceptibles d'entraver la concurrence et l’efficacité des marchés dans les activités touristiques examinées. Cet examen comprend également des estimations de l'impact potentiel de la mise en œuvre de certaines recommandations sur l'économie. Il s'agit du deuxième examen d'évaluation de la concurrence mené par l'OCDE en Tunisie, après l'examen en 2019 des secteurs du transport de marchandises et du commerce de gros et de détail.
This review analyses regulatory barriers to competition in the tourism sector in Tunisia, with the goal of helping Tunisian authorities mitigate harm to competition and foster long-lasting growth. This report is based on a competition assessment conducted by the OECD identifying rules and regulations that may hinder the competitive and efficient functioning of markets in the tourism activities under review. This review also includes estimates of how the implementation of certain recommendations could impact the economy. This is the second competition assessment review conducted by the OECD in Tunisia, after a 2019 review of the freight transport sector and of the wholesale and retail trade sectors.
Le Scan de l’espace civique en Tunisie propose une analyse en profondeur des cadres légaux, de politiques publiques, et institutionnels ainsi que des pratiques sous-tendant l’espace civique et nécessaires aux acteurs non-gouvernementaux pour accéder à l’information, s’exprimer, s’associer, s’organiser et participer à la vie publique. Le Scan évalue les quatre dimensions clés de l’espace civique : les droits et libertés publics ; les droits et libertés numériques et des médias ; l’environnement opérationnel des organisations de la société civile ; et la participation civique à l’élaboration des politiques publiques et à la prise de décisions. Il adopte une perspective de long terme pour dresser un bilan des progrès réalisés au cours des dix dernières années, identifier les défis restants, et proposer des recommandations opérationnelles pour renforcer l’espace civique comme précondition aux réformes du gouvernement ouvert en Tunisie.
في تونس، يشكل الشباب دون سن الثلاثين 48٪ من السكان. لديهم دور مهم في التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية للبلاد، لكنهم يواجهون تحديات كبيرة في هذه الفترة الانتقالية للتعويل على النفس. أدت العواقب الاجتماعية والاقتصادية لـكوفيد19 إلى تفاقم التحديات التي يواجهونها، وسلطت الضوء على أهمية تعزيز مشاركتهم في صنع القرار العام. تقدم هذه المراجعة تحليلاً لآليات حوكمة السياسات العامة الموجهة للشباب في تونس، مع التركيز على خمسة مجالات: 1) إطار قانوني وتنظيمي ملائم للشباب، 2) اعتماد نهج حكومي شامل عند إعداد السياسات الشبابية، 3) الاستغلال الأمثل للقدرات المؤسسية لوزارة الشباب، 4) إدراج "بُعد" الشباب في صياغة السياسات العامة، و5) وتمثيلهم في الحياة العامة
Unemployment rates have been persistently high, particularly for young labour market entrants. Rising access to education has increased the supply of high-skilled labour, but the private sector has mainly created jobs in low-skill intensive and low-productivity activities, leading to high unemployment rates among tertiary graduates and particularly for women. Moreover, education and professional training systems operate in isolation from labour market needs and do not equip workers with the skills demanded by firms. Labour market policies and regulations discourage formal job creation and complicate the matching process in the labour market. To foster business dynamism and innovation and create more and better jobs, it is crucial to lower regulatory barriers to market entry and entrepreneurship, raise the international integration of domestic firms and adjust labour taxes. The quality of education and professional training needs to improve, and more cooperation with the private sector is necessary to better prepare youth and young adults for the labour market. Better targeting of active labour market policies and reducing barriers to labour mobility are key to improve labour market matching.
Young people have demonstrated resilience to shocks and led positive change in their communities across the Middle East and North Africa (MENA) region. Young people (aged under 30) constitute more than half (55%) of the population across MENA, compared with 36% of the population across OECD countries. While challenges vary significantly across the region, youth unemployment rates are among the highest in the world, young people tend to express low trust in public institutions, and nearly four in ten live in fragile and conflicted-affected areas. The COVID-19 crisis has underscored the need to place the needs of young people at the centre of an inclusive and resilient recovery. To support this process, this report analyses current governance arrangements and practices across 10 MENA governments in three areas: 1) uniting all government stakeholders to implement a shared, integrated youth policy and deliver services to young people; 2) building administrative and institutional capacities to mainstream the perspectives of young people in policy making; and 3) encouraging the participation and representation of young people and youth stakeholders in public and political life.
Aux termes de l'Action 14 du BEPS, les membres du Cadre inclusif sur le BEPS de l'OCDE et du G20 se sont engagées à mettre en œuvre un standard minimum afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la procédure amiable (PA). La PA est prévue à l'article 25 du modèle de convention fiscale de l'OCDE et engage les pays à s'efforcer de résoudre les différends relatifs à l'interprétation et à l'application des conventions fiscales. Le Standard Minimum de l'Action 14 du BEPS a été traduit en termes de référence précis, et une méthodologie a été établie pour le processus d'examen par les pairs et le suivi de cet examen. Le processus d'examen par les pairs se déroule en deux phases. La première phase consiste à évaluer les juridictions par rapport aux termes de référence du standard minimum, selon un calendrier d'examen convenu. La seconde phase procède au suivi des recommandations formulées dans le rapport d'examen par les pairs de phase 1 des juridictions. Le présent rapport reflète les résultats de l'évaluation par les pairs de phase 1 de la mise en œuvre du Standard Minimum de l'Action 14 du BEPS par la Tunisie.
Under BEPS Action 14, members of the OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS have committed to implement a minimum standard to strengthen the effectiveness and efficiency of the mutual agreement procedure (MAP). The MAP is included in Article 25 of the OECD Model Tax Convention and commits countries to endeavour to resolve disputes related to the interpretation and application of tax treaties. The BEPS Action 14 Minimum Standard has been translated into specific terms of reference and a methodology for the peer review and monitoring process. The peer review process is conducted in two stages. Stage 1 assesses countries against the terms of reference of the minimum standard according to an agreed schedule of review. Stage 2 focuses on monitoring the follow-up of any recommendations resulting from jurisdictions' Stage 1 peer review report. This report reflects the outcome of the Stage 2 peer monitoring of the implementation of the BEPS Action 14 Minimum Standard by Tunisia.
Les Tunisiens sont confrontés à la pire crise depuis une génération, conséquence du COVID-19, frappant une économie qui ralentissait déjà. Les politiques macroéconomiques ont limité la gravité de la récession, mais la pandémie a exacerbé les faiblesses structurelles, en particulier le faible taux d’investissement et de création d’emplois, le chômage élevé et l’informalité, l’inadéquation entre la demande et l’offre de compétences et l’émigration des professionnels hautement qualifiés. Les enfants, qui ont été privés d’école pendant une longue période, devront faire face à de vrais défis pour reprendre une vie normale. La deuxième Étude économique de l’OCDE fait le point sur les progrès réalisés depuis 2018 et émet des recommandations dans des domaines politiques clés tels que les dépenses publiques, les entreprises publiques, l’emploi, l’éducation, la formation professionnelle, le commerce, la fiscalité et l’environnement des affaires. La mise en œuvre de telles réformes produirait un dividende de croissance important et mettrait la dette publique sur une trajectoire plus soutenable. Mais si des mesures courageuses ne sont pas prises rapidement, la crise aura un effet durable sur le potentiel de la Tunisie à reprendre son processus de convergence des revenus.
CHAPITRES SPÉCIAUX : EMPLOI ET COMPÉTENCES
Tunisians are facing the worst crisis in a generation, as COVID-19 hit an economy that was already slowing down. Macroeconomic policy through fiscal stimulus and monetary easing limited the depth and severity of the recession, but the pandemic has exacerbated structural weaknesses, in particular low investment and job creation, high unemployment and informality, mismatch between skills demand and supply, and outward migration of high-skilled professionals. Children who have been deprived of school for a long period will face severe challenges in resuming normal life. The second OECD Economic Survey takes stock of progress made since 2018 and makes recommendations in key policy areas such as public spending, state-owned enterprises, employment, education, vocational training, trade, taxation and the business environment. Implementing such reforms would produce a large growth dividend and put public debt on a more sustainable path. But unless bold action is taken soon, the crisis will have a lasting effect on the potential of Tunisia to resume its income convergence process.
SPECIAL FEATURES: EMPLOYMENT AND SKILLS
En Tunisie, les jeunes de moins de 30 ans constituent 48 % de la population. Ils ont un rôle important dans le développement économique, social et politique du pays, mais font face à des défis importants dans leur transition vers l'autonomie et l’âge adulte. Les conséquences socio-économiques du COVID-19 ont encore exacerbé les défis auxquels ils sont confrontés, et ont mis en avant l’importance de promouvoir leur participation à la prise de décision publique. Cette revue présente une analyse des dispositifs de gouvernance des politiques publiques à destination de la jeunesse en Tunisie, en mettant l'accent sur cinq domaines : 1) un cadre légal et règlementaire adapté aux jeunes, 2) l’adoption d’une approche gouvernementale intégrée dans l’élaboration des politiques publiques de la jeunesse, 3) l’optimisation des capacités institutionnelles du ministère de la Jeunesse, 4) l’inclusion d’une « dimension » jeunesse dans la formulation des politiques publiques, et 5) la promotion de la participation et de la représentation des jeunes dans la vie publique.
Le Scan de l'OCDE Voix citoyenne en Tunisie : La communication au service d'une administration ouverte au niveau local analyse les structures, compétences et applications de la communication publique au sein de 11 municipalités tunisiennes. Il formule une série de recommandations pour renforcer la communication publique au sein de ces municipalités et orienter son utilisation vers le soutien aux principes du gouvernement ouvert que sont la transparence, l'intégrité, la redevabilité et la participation citoyenne.
Middle East and North Africa Investment Policy Perspectives highlights the considerable progress in investment policies made by the region’s governments over the past decade. Yet, the reform momentum needs to be sustained and deepened for the benefits of investment to be shared with society at large and for growth to be sustainable, particularly in the context of the COVID-19 pandemic and resulting global economic upheaval. The publication takes stock of investment policy trends and reforms in Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, the Palestinian Authority, and Tunisia, and draws out common challenges, offering suggestions of reform priorities. It considers several dimensions of the policy framework that affect the investment climate and places strong emphasis on how foreign investment can help economies of the region improve their citizens’ lives. The publication serves as reference point, informing policymakers on specific areas as they continue work on leveraging investment to advance inclusive and sustainable growth.
يسلّط تقرير " تطلعات سياسات الاستثمار في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا" الضوء على التقدّم الملحوظ الذي حقّقته حكومات المنطقة في إصلاح سياسات الاستثمار خلال العقد الماضي. ولكن يحتاج زخم الإصلاحات هذه إلى الاستدامة والتعميق للتمكّن من مشاركة فوائد الاستثمارات مع المجتمع ككلّ، لا سيّما في سياق جائحة كوفيد-19 والاضطرابات الاقتصادية العالمية الناجمة عنها. من هنا، يقيّم هذا التقريرالتوجّهات السياساتية للاستثمار والإصلاحات في الجزائر، ومصر، والأردن، ولبنان، وليبيا، والمغرب، والسلطة الفلسطينيّة، وتونس، فيحدّد التحدّيات المشتركة ويقدّم اقتراحاتٍ حول أولويّات الإصلاح. كما يأخذ التقرير بالاعتبار مختلف الأبعاد السياساتية التي تؤثّر على مناخ الاستثمار، ويركّز بشكلٍ كبير على كيفيّة استخدام الاستثمار الأجنبي لمساعدة الحكومات على تحسين حياة مواطنيها. ويمكن أن يُعتبر التقرير مرجعًا لصانعي السياسات ليساعدهم في عملهم المستمرّ في جذب الاستثمارات التي تعزّز التنمية الشاملة والمستدامة.
La publication Perspectives des politiques d’investissement au Moyen-Orient et en Afrique du Nord met en exergue les progrès considérables accomplis en matière de politiques d’investissement par les gouvernements de la région tout au long de la dernière décennie. Toutefois, la dynamique de réforme devra se maintenir et se confirmer pour que les bénéfices liés à l'investissement soient partagés au sein de la société dans son ensemble et pour que la croissance soit durable, en particulier dans le contexte de la pandémie COVID-19 et des bouleversements économiques mondiaux qui en résultent. La publication fait le point sur les tendances et les réformes des politiques d'investissement en Algérie, Égypte, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, dans l’Autorité palestinienne et en Tunisie. Elle identifie des défis communs, et propose des suggestions de priorités de réforme. Elle examine diverses dimensions du cadre politique affectant le climat de l’investissement et met fortement l’accent sur la manière dont les investissements étrangers peuvent aider les économies de la région à améliorer la vie de leurs citoyens. La publication sert de point de référence pour informer sur des points spécifiques les décideurs politiques qui s’attellent à mobiliser l’investissement pour une croissance inclusive et durable.